來源時間為：2019-07-03
各旗區教育體育局（jú），市直屬各有關學校：
近年來，我市（shì）統籌實施以陽光入學、陽光分班、陽光中考等為主要內容的“陽光（guāng）建設係列工程”，推進陽光管理，打造陽光教育，全市中小學招生入學工作逐步規範。根據《教育部辦公廳關（guān）於做好2019年普（pǔ）通（tōng）中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2019〕1號）、《內蒙古自治區教育廳轉發教育部辦公廳關（guān）於做好2019年普（pǔ）通中小學招生入學工（gōng）作的通知》（內教（jiāo）基函〔2019〕33號）、《內蒙古自（zì）治區教育廳關於進一步（bù）規範普通高中（zhōng）招生工作的通（tōng）知》（內教基字〔2016〕7號）、《教育部辦公廳關於嚴格規範大中小學招生秩序的緊急通知》（教學（xué）廳（tīng）〔2019〕8號）以及《內蒙古自治（zhì）區教育廳關於（yú）嚴格控製2019年中小學起始年級班額的緊急通（tōng）知》（內教基函〔2019〕43號）精神，為進一步規範（fàn）我市中小學招生入學秩（zhì）序，促進教育（yù）公平，現就全市2019年（nián）普通中小學招生入學工作提出如下意見，請認真貫徹落實。
一、全麵做好義務教育階段學生（shēng）入學工作
（一）精準把握政策，保障適齡兒童少年入學
義務教（jiāo）育是國家統一實施的所有適齡（líng）兒童、少年必須接受的教育，是（shì）國家必須予以保障的公益性事業，實行縣級（jí）人民政府為主的管理體製。各旗區要根據本旗區適齡兒童、少年的數量和分布狀況等因素，立足治（zhì）理“城鎮（zhèn）擠”“鄉村弱”以及（jí）“擇校熱”、消除（chú）大班額（é）等重點工作，按照國家有（yǒu）關規定，製（zhì）定調（diào）整學校設置規劃，合理配置教育資源，改善薄弱學校辦學條件，保障年滿（mǎn）六周（zhōu）歲兒童的入學，條件不具備的地區（qū）可以推遲到七周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需（xū）要延緩入學或者休學的，其父母或（huò）者其他法定監護（hù）人應當提出申請，由當地鄉鎮人民政府（fǔ）或者（zhě）縣級人民政（zhèng）府教育行政部門備案。家庭困難的（de）適齡兒童、少年（nián），旗區政府要製定幫（bāng）扶措施，保障其接受義務（wù）教育，防止輟學。因父母或者其他法定監護人無正當理由造成失學或輟學的，情節嚴（yán）重或構成犯罪的，依法追究法律責任。各旗區要嚴厲查處社會培訓機構招收適齡兒童少年，以“國學班”“讀經班”“私塾”等（děng）形式替代義務教育的非法行為。
（二）科學製定方案，落實免（miǎn）試就（jiù）近入學政策
1.不斷優化服務（wù）管理。各旗區要（yào）統（tǒng）一使用市教育體育局研發的“鄂爾多斯市（shì）中小學新生入（rù）學服務管理係統”登記各小學、初（chū）中新（xīn）生的入學信息，入學信息全部（bù）由學生或家長自行填（tián）錄（lù），一個身份證號在係統中隻能注冊一次，入學新生須慎重選擇注冊旗區。各旗區教（jiāo）育體育局須在“鄂爾多斯市中小學新生入學服務管（guǎn）理係統”中完成區域內適齡兒童、少（shǎo）年的劃片入學登記注冊、審核、調配（pèi）和招生等工作。要不斷改進招生入學辦法，簡化工作流程，強化服務（wù）意識（shí）。要根據本旗區招生入學工（gōng）作要求，做好（hǎo）相關設施設備的配備和技術支持工（gōng）作，確保（bǎo）中小學招生入學工作順利（lì）進行。
2.合理劃定招生片區。各（gè）旗區要按照“學生劃片（piàn）招生、生源就近入學”的原則，根據本旗區適齡學生（shēng）人數、學校分布、學（xué）校規模、交通狀況等因（yīn）素，科學劃定（dìng）片（piàn）區（qū）範圍。生源數量較多且集中的地區要（yào）積極探索多校（xiào）劃片與電腦隨機派位相結合的劃片辦（bàn）法，切實做到“七個確保”：確保義務教育（yù）免試就（jiù）近入學政策全覆蓋，確（què）保符合規定（dìng）的（de）適齡兒（ér）童、少（shǎo）年都有相應的學位，確保各學段起始年級班級人數控製在標準班額內，確保進城（chéng）務工人員隨（suí）遷子女以流入地政府為主、以（yǐ）公辦學校為主、以居住證為主要依據的政策（cè）落實（shí）到位，確保能夠接受（shòu）普通教育的適齡殘疾（jí）兒童少年就近就便隨班就讀，確保烈士子女、符合條件（jiàn）的現役軍人（武警官兵）子女、公安英模和因公犧牲傷殘警（jǐng）察子（zǐ）女、消防救援人（rén）員子女及（jí）其他（tā）各類優撫對象（xiàng）享受（shòu）教育優待政策，確保校際間、城鄉間的優質教育（yù）資（zī）源逐漸趨於均衡。片區確定後，在一段時（shí）期內保持相對穩定，確（què）需重新劃片的要慎重穩妥，提（tí）前做好政策宣傳工（gōng）作。民辦（bàn）學校招生範（fàn）圍及招生計劃由所屬旗區教育行（háng）政部門統一規劃，與公辦學校同步招生，不得（dé）提前招生，不（bú）得通過考試或變相考試選拔（bá）生（shēng）源，不得以（yǐ）任何形式幹擾破（pò）壞招（zhāo）生秩序，堅決防止對生源地招生秩序造成衝擊（jī）。
（三）規範入學程序，嚴格實施“陽光分班”
各旗區教育體育局要認真貫徹落實《鄂爾多斯市教育（yù）局關於建（jiàn）立（lì）健全義務（wù）教育階段學校“陽光分（fèn）班”機製的通知》（鄂教基函〔2014〕13號）精神，嚴格執行義務教育階段學校“陽光（guāng）分班”政策，不得以創辦特色為（wéi）名舉辦重（chóng）點班、實驗班，不得以任何形式進行文化測試選拔學生並按照測（cè）試成績分班，不得拒絕接收具有接受普通教育能力的（de）殘疾適齡兒童、少年隨（suí）班就讀，不得以“國際部”“國際課程（chéng）班”等名義招生。全市義務教育（yù）階（jiē）段學（xué）校每學年實施“陽光（guāng）分班”的時間為秋季開學前一周之內。各旗區教（jiāo）體局要嚴格執行“陽光分班”工作的各項要求，製定“陽光分班（bān）”方案並（bìng）及時報送（sòng）市教體（tǐ）局備案，有序（xù）組織旗區人（rén）民政府（fǔ）所在地的學校集中到同一地點進（jìn）行“陽光分班”，分班過程要全程錄（lù）像（xiàng）以備檢查，並及時將分班結果予以公示。
二、加強普通高中考試招生管理工作
（一（yī））深化中（zhōng）考改革，突出素質教育導（dǎo）向
按照教育部、自治區（qū）教育廳的統一部署，市教（jiāo）體局循序漸進、係統（tǒng）穩妥推進中考改革（gé），製定出台了《鄂爾多斯市教育局關於調整道德與法治體育與健康中（zhōng）考（kǎo）分值的通知》（鄂教發〔2018〕53號）、《鄂爾（ěr）多（duō）斯市2019年初中畢業升學考（kǎo）試與高中階段學校招生工作方（fāng）案》（鄂教（jiāo）體發〔2019〕12號）、《鄂爾多斯市教育體育局關於組織2019年中考美術特長生統一考試的通知》（鄂教體發〔2019〕18號），研究（jiū）擬定《初中學生綜（zōng）合素質評價實施意見》，在中考命題、考試方（fāng）式、錄取方式（shì）上取得新突破，初（chū）步形成（chéng）基於初中學業水平考試成績、結合綜（zōng）合素質評價的高中階段學校考試招生錄（lù）取模式，扭轉唯分數的考試招生評價導向，各旗區要認真貫徹執行，全麵加強中考組織管理，健全由中考領導小組辦公室統籌、由考試中（zhōng）心牽頭，由各相關部門、科室具體實施的（de）工作（zuò）機製，加強各環節的監督管理（lǐ），確（què）保中考規範有序、安全穩定。
（二）強化招生管（guǎn）理，落實招生政策（cè）
按照國家普及高中階段教育的要求，根據（jù）全市初（chū）中（zhōng）畢業學生總數，各旗區初中畢業生數量（liàng），各普通高中學校規模、班額和辦學情況以及普職招生規模大體相當的原則，核定每所普通（tōng）高中學校的招生計劃並嚴格執行（háng），逐步消（xiāo）除“大校額”、“大班額”。各普（pǔ）通（tōng）高中要嚴格班級（jí）設置，保證2019年秋季起始年級不新增大班額。依據《內蒙古自治區（qū）高中階段學校（xiào）考（kǎo）試招生製度（dù）改革實施方案（試行）》（內教發〔2018〕40號）精神，逐步探（tàn）索普通高中按一定比例自（zì）主招生的政策，促進普通高中特色多樣化發展。實行漢（hàn）語授課自治區示範性普通高中60%的招生計劃、自治區優質普通高中30%的招生計劃合理分配到其招生區域初中校的分招政策，並適當向薄弱初中、農村牧區初中（zhōng）傾斜，同時要合理劃定分招最低控製線。積極鼓勵和支持有條件（jiàn）的示範性普通高（gāo）中和優質普通高中（zhōng）采取兼並、聯合或共建等（děng）形式，與薄弱高中學（xué）校進行聯合或合作，整合和擴大優質教育資源，改善辦學條件和師資狀況，以強帶弱，以強扶弱（ruò），為學（xué）生提供更多的優質教育資源。
（三）規範招（zhāo）生行為（wéi），嚴格錄取工作
所有普通高（gāo）中（含民辦（bàn）普通高中）要嚴格按照規定的招生範圍（wéi）、招生（shēng）計劃、招生時間、招生方式統一招生，嚴禁違規（guī）爭搶生源、跨審批區域招生、超計劃招生和提前招生。嚴禁招收不符合內蒙古自（zì）治區高考（kǎo）報名條件的（de）學生，不得（dé）招收借讀生，不得為不在本校就讀的學生空掛學籍，不得招收被市內其（qí）他普通高中正式錄（lù）取的學生，不得出現“人籍分離”現象，不得（dé）同時或者（zhě）交叉注冊普通（tōng）高中學校和中等職業學校“雙重學籍”。高一新生學籍注冊將以（yǐ）“普通高中錄取庫”中實際就讀學生為唯（wéi）一依據，對未經（jīng）統一招生錄取的學生，一律不予注冊，被學校正式錄取後未在規定時（shí）限內報到的學生，將視為自願（yuàn）放棄學籍注冊資格。
三、做好政策（cè）宣傳，嚴明招生紀律
（一）認真落實政策（cè），重視宣傳引導
各旗區教育體育局（jú）要（yào）深（shēn）入細致地研（yán）究（jiū）國家招生入學政策（cè），廣泛征求群眾（zhòng）意（yì）見，及時製定並公開本旗區招生入學方案，引導義務教育階段廣大家長充分認識就近入學對於學生健康成長的價值（zhí）和意義，理性幫助孩子確定成長目標，避免盲目跟風擇校。加（jiā）強風險預判，做好輿論引導和政策釋疑工作，對可（kě）能出現的各種問題製定應急預案，確（què）保招生（shēng）入學工作平（píng）穩有（yǒu）序。各旗區的招（zhāo）生入學方案要及時報（bào）送市教育體育局備案。各旗區、各（gè）學校在初中畢業年級要大力宣傳中考及普通高中、職業學校招生政（zhèng）策，確保（bǎo）學生和家長人人（rén）皆知。加強職業教育宣傳，鼓勵和引導有職業專長的學生報（bào）考職業（yè）學校，為培養高（gāo）素質（zhì）技術技能人才奠定基礎。在高（gāo）中階段學校招生過（guò）程中，市、旗區教體行政部門在招生政策、招生資格、招生計（jì）劃（huá）、成績發布、錄取程序、錄取結果等（děng）方麵實施信（xìn）息公（gōng）開，切（qiē）實保證考生的知情權。建立健全信息發布機製，重要信息須（xū）經市、旗區教體行政部門主要負責人審核，堅決杜絕因宣傳內容不規範不準確、宣傳解讀不到位而引發社會不良影響。要密切（qiē）關注招生輿情，積極回應社會熱（rè）點和關切，對不實報道信息要及時予（yǔ）以澄清。
（二）嚴肅（sù）招生入學紀律，強化督導問責
認真落實教育部“十項嚴禁”紀律要（yào）求。嚴禁無計劃、超（chāo）計劃組織招生；嚴禁自行組織或（huò）與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類（lèi）考試（shì）結果；嚴禁提前組織招生，變（biàn）相“掐（qiā）尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生（shēng）、混合編班：嚴禁以高（gāo）額物質獎勵（lì）、虛假宣傳等不正當手（shǒu）段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學（xué）款（kuǎn）”；嚴禁義（yì）務教育階（jiē）段學校以各類競賽證書、學（xué）科競（jìng）賽成績或考級證明等作為招（zhāo）生依據；嚴禁義務（wù）教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁初高中學校對學生進行中（zhōng）高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學（xué）率，教育行政部門也不得對學校中高考情況進行排名，以及向學（xué）校提供非本（běn）校的中高考（kǎo）成績數據；嚴禁出現人（rén）籍分離、空（kōng）掛學籍、學（xué）籍造假等現象，不（bú）得（dé）為違規（guī）跨（kuà）區域招收的學生（shēng）和違規（guī）轉學學生辦理學籍轉接。
各旗區教育體育局要建立健全招（zhāo）生公示監督製度、違規招生查處和責（zé）任追究（jiū）製（zhì）度，暢通舉報的申（shēn）訴受理渠道，主動接受社會監督，及時處理群眾來信來訪，解（jiě）決招生工作過程中出現的突出問題，化解矛盾，維（wéi）護招生秩序和社會穩定。對於違規招生造成不良影響（xiǎng）或嚴重後果的公辦學校，視（shì）情節輕重予以約談、通報批評（píng）、追究（jiū）相（xiàng）關人員責任等（děng）處罰；對於情節較為嚴重的民辦學校，在此基礎上，給予減少下一年度招生計劃、停止當年招（zhāo）生或吊銷辦學許（xǔ）可證等處罰。對教體行政部門、教育考試機構疏於管理造成嚴重後果（guǒ）的，對直（zhí）接（jiē）責任人和負有領導責任的人員，依（yī）照有關規定進行嚴肅追責問責。對在中考過程中出現違法違規的（de）考生或工作人員，視情節依照（zhào）《中華人民共和國刑法修（xiū）正案（九）》《中華人民（mín）共和國教育法》，參照《國家教育考試（shì）違規處理辦法》（教（jiāo）育部令第33號）、《普通高等學校招生違規行（háng）為處理暫行辦法》（教育部令第36號）有關規定嚴肅處理。
鄂爾多斯市教育體育局
2019年6月5日
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