來源時間為：2024-10-12
攜手共護淇水湯湯
河南鶴壁：跨區域協作推動淇河全流域綜合治理
在河（hé）南省淇（qí）縣高村鎮楊晉莊村西側，有一處高坡，坡前淇河自西向（xiàng）東（dōng）蜿蜒（yán）而過，河水清澈（chè），水流（liú）順暢。此處是（shì）鶴壁市淇濱區與淇縣的交界處。看著暢通無阻的河水，淇濱區水利（lì）局工作人員馬瑞忠如釋重負：“多虧了檢察院推動，這座石板橋（qiáo）總算是拆除了。”
此處的河麵上原有一座用石板搭建的橋，係違章建築，嚴（yán）重影響行洪安全，2023年雨季時曾被洪水衝垮。今年5月，淇濱區檢察院、淇縣檢察院檢（jiǎn）察官（guān）聯合巡（xún）河時，發現石板橋又（yòu）被人重新修建了起來。因（yīn）管轄（xiá）權存在爭議，鶴壁市檢察（chá）院聽取情況匯報後，督促市河長製辦公室（shì）依法確定責（zé）任主體，由（yóu）淇縣、淇濱區相關（guān）部門共同拆除了石板橋。這是鶴壁市檢察機關（guān）推動解決淇河流域跨區（qū）域生態（tài）環境（jìng）問題的一（yī）個實例。
治理困境，齊心破局
“淇水（shuǐ）滺滺，檜（guì）楫鬆舟（zhōu）。駕言出遊，以寫我憂。”淇河（hé）古稱淇水，自（zì）古享有盛名，鶴壁市也因（yīn）其（qí）穿城而過被評為全（quán）國著名（míng）宜居城（chéng）市，而淇河（鶴壁段）入選2021年生態環境部發布的首（shǒu）批18個美麗河湖案例。
2023年以來，聚焦淇河綜合保護，鶴壁市檢察機（jī）關上下聯動，與有關職能部門協作配（pèi）合，共同落實“林長+檢察長”製，建立了檢察公益林、生態修複基地、生物多樣性司法（fǎ）保護增殖放流基地，形成了“一林兩基地”的淇河多層次生態保護模式。
今年初，淇河流域盤石頭（tóu）水庫上遊河道（dào）內出現的（de）非法（fǎ）采石和垃圾（jī）汙染問題，讓辦案人（rén）員犯了難（nán）。經勘查，涉案地點位於鶴壁市（shì）淇濱區與（yǔ）林州市交界處，因管（guǎn）轄權存在爭議，兩起案件的辦理受阻。
淇河流經山西省陵（líng）川縣、壺（hú）關縣，河（hé）南省輝縣市、林州市、鶴（hè）壁市淇濱區和（hé）淇縣等，跨（kuà）區域協作成為必選項。
5月13日，豫晉兩省五（wǔ）地市七縣區檢察機關在鶴壁（bì）市舉辦淇河流域公益訴訟協作機製啟動儀式（shì），明（míng）確（què）通過信息共享、線索移送、聯合會商等方式，進一步深化跨區域行政區劃（huá）協作配合，推動淇河全流域綜合治理。
8月8日，在檢察機關的積極推動下，河南省水利廳下發通知，明確了盤石頭（tóu）水庫（kù）庫區執法（fǎ）監管的管轄範圍。目前，兩（liǎng）起案件正在順利辦理中。
長河粼粼，盡收“慧眼”
“淇水流碧玉，舟車日奔衝。”淇河（hé）自太行山奔湧而出，全長176公裏，如何做好淇河流域生態環境保護的日（rì）常監管是一道難題。
傳統的人工巡河模式存在效率低、取證難等缺點（diǎn），為（wéi）有效（xiào）改進工作，鶴（hè）壁市檢察院（yuàn）推動建立淇河（hé）（鶴壁段）智慧監控係統（tǒng）。淇濱區檢察院試點先行，將淇河智慧監控係統建（jiàn）設作為深化“河長+檢察長”機製的重要抓手，促使淇濱區率（lǜ）先打造了淇河（淇（qí）濱（bīn）段）“慧眼”巡查（chá）模式。
“慧眼（yǎn）”巡查模式通過選取淇河沿岸的高（gāo）點基站掛載智（zhì）慧監控，運用數字化技術實時分（fèn）析視頻流，對非法捕（bǔ）魚、非法采砂、違規建設等（děng）行為精準（zhǔn）識別，發現（xiàn）異常情況後能第一時間通知巡河人員處理，實現（xiàn）了24小時實（shí）時監測預警。自2023年8月運行（háng）至今（jīn），淇濱區檢察院借助該係統成功辦理保護淇河流域公益訴訟（sòng）案件7件。
鶴壁市檢察院與（yǔ）市水利局、承建企（qǐ）業多次召開研討會，實地調查（chá）安（ān）裝點位，製定建設預案（àn），加（jiā）快建設（shè）步伐。截至目前，淇河（鶴壁段）智慧監控係統已基本建設完成，並將（jiāng）在總結經驗的基（jī）礎上（shàng），依托跨區域協作機製推進兩省五地（dì）市七縣區實現淇河全（quán）域（yù）智慧（huì）監控建設。
鶴壁市委政法委書記王永青對（duì）這項工作非常重視，要求（qiú）全市檢察機（jī）關積極（jí）擴大區域司法協作，在狠抓落實、務求實效上盯緊抓牢，全（quán）鏈條（tiáo）、全方位提升淇（qí）河流域（yù）治理工作法治化水平，努力（lì）打造跨區域檢察協作的“鶴壁樣板”“淇河實（shí）踐”。
千年蘊藉（jiè），煥發新顏
“朝（cháo）歌夜弦五十裏，八百諸侯朝靈山。”淇河所令人稱道的，除了神奇秀美（měi）的自然風光，還有上千年（nián）的曆史文（wén）化積澱。
位於淇濱區的辛村遺址是豫北地區西周文化聚落遺存麵積（jī）最大的（de）遺址，分布於淇河兩岸，看似平平無奇（qí）的田野（yě）村落（luò），卻是2000多（duō）年前西周時期豫北地區的政（zhèng）治、經濟、文化中心。
2020年，淇濱區檢察院在辦理一起盜（dào）掘古墓葬案件時發現，2012年（nián）以來，辛村遺址先後被盜掘11次，相關單位（wèi）存在（zài）監管漏洞。該院通過製發檢察建議、不定期開展回訪等方式，督促文（wén）旅（lǚ）部門和屬地政府通過組（zǔ）建網格隊伍、加強安（ān）全巡邏、與公安機關建立信息互通機製等（děng），堵塞監管漏洞，有效防範和打擊盜掘犯（fàn）罪行為。
為促（cù）進辛村（cūn）遺址保護長效長治，該院結合辦案中發現（xiàn）的問題，聯合市檢察（chá）院多次向黨委、政府請示（shì），積極推進（jìn）辛村遺址立法（fǎ）保護工作。2022年12月1日，《鶴壁市辛（xīn）村遺址保護條例》正（zhèng）式實施，辛村遺址保（bǎo）護（hù）利用（yòng）步入法治化軌道。
“我們將進一（yī）步發揮（huī）跨（kuà）區域協作機製作用，加強對淇河全流域生態環境的司法（fǎ）保護，以多方合（hé）力共護千年淇河（hé）之美。”鶴壁市檢察院檢察長蘇（sū）康健說。
（本報記者劉立（lì）新 通訊員何（hé）芳莉 劉效金）
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