為進一（yī）步規範（fàn）全市廢棄食用菌菌包汙染環境行政處（chù）罰行為，保（bǎo）障正確行使行政處（chù）罰自由裁量權，促進合法行政、合理行政，牡丹江市生態環境局將《牡丹江市廢棄食用菌菌（jun1）包汙染環境防治和綜合利用條例》中涉及本單位職責範圍內的條款進一步細化，製定具（jù）體裁量基準。（以下簡稱《基準》）
二（èr）、所依據的法律、法規、規章和相關政策（cè）以及上級機關有關規定
《中華人民共和國行政處罰（fá）法》《中華人民共和國固體廢物（wù）汙染環境防治法》《黑龍江省（shěng）生態（tài）環境行政處罰裁量基準（2022年版）》《黑龍江省規範（fàn）行政裁量權辦法》（黑龍江省人民政府令第7號）等相關（guān）規（guī）定，結（jié）合地方實際，製定該（gāi）裁（cái）量基準。
三、擬解決的主要問題以（yǐ）及（jí）采取的主要（yào）措（cuò）施
（一）擬解決的主要（yào）問題：《牡丹江市廢棄食用菌菌包汙染環境防治（zhì）和綜合利用條（tiáo）例》中，針對廢棄食用菌菌包擅自（zì）傾倒、堆放（fàng）、丟棄、遺撒的行為沒（méi）有區（qū）分不同程度的（de）違法情節，處罰範圍（wéi）過於寬泛，沒有具體（tǐ）的裁量標準，不便於基層執法（fǎ）。
（二）采取的主要措施：一是參考《黑龍江省生態環境行政處罰裁量基準（2022年版）》中涉及固體廢物處罰的違法要素及違法程度的設（shè）定，結合我市實際情況，針對廢棄食（shí）用菌菌包（bāo）汙染環境的違法情節，從存儲量、排放區域和違法次數三個要素進行設定，並分別明確細化標準，合理分（fèn）配百分比；二是廣泛征求意見，組織涉廢（fèi）棄菌包的縣（市）級執法人員對裁量標準的可操作性和執行性（xìng）進行研究和討（tǎo）論，確保《裁量標準》的製定（dìng）更切合實際，便於基層執法人員（yuán）執法；三（sān）是邀請專（zhuān）業律師對（duì）《裁量基準（zhǔn）》進行評（píng）估和研判，提（tí）出專業化法律意見，不斷（duàn）修改細化完善《裁量基（jī）準》，確保裁量基準中違法情節的各項要（yào）素設定合法合（hé）理合規。
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