位於甘肅省慶（qìng）陽市環縣城郊的環城鎮中心小學是一所（suǒ）有著近70年辦學曆史的老校，過去由於辦學條件落後，師資力量薄弱，當地家長想方設法把孩子轉入（rù）別的學校。短短兩年，在城區優質校環城小學的幫扶、引領下，該校從辦學理念到（dào）師資隊伍實現“脫胎換骨”，一躍成為老百姓家門口（kǒu）的優質校，轉出去的學生紛紛（fēn）回流。
環城鎮中心小（xiǎo）學的發（fā）展變化，是環縣推行城鄉義務教育一體化發展的成功範例之一。為解決縣域內義（yì）務教育發展不平衡、不充分問題，近年來，環縣堅持問題導向，在立足縣（xiàn）情合理規劃城鄉教育布局、部門聯動優先夯實（shí）農村學校發展基礎、項目（mù）帶動全力打造“優質教育城（chéng）”的基礎上，統籌推進城鄉義務（wù）教育一體化改革發展，努力讓（ràng）每一個孩子都享有公平而有質量的教育。
優化頂層設計
環縣地處毛烏素沙漠邊緣、六盤山山區，是革命老區縣、國家貧困縣和幹旱多災縣，地域麵積大，學校布點多，現（xiàn）有的286所公辦學校中，96%是農村學校，其中（zhōng）50人以下（xià）農村小規模學校就有192所。
而在另一方（fāng）麵，隨著（zhe）城（chéng）鎮化進程的加快，環縣城區人口已超過15萬，學校班容量逐漸增加，現有學校難以滿足居民和進城務工人員隨遷（qiān）子女的入學（xué）需求。
“由於城鄉（xiāng）教育資源配置不平衡、不充分，才導致了‘城區（qū）擠、農村弱’。”環縣教體局黨委書記、局長張明君說。為此，該縣找準“痛點”，優化頂層設計，提出了“城區擴容、鄉村提質”的辦學思路和“在哪兒都（dōu）能有學上，上好學”的辦學目標，統籌推進城鄉（xiāng）義務教育一體化改革發展。
按照這一思路，環縣縣委、縣（xiàn）政府以打造“優質教育城”為目（mù）標，先後籌措、整合項目資金（jīn）4億多元，無償劃撥土地364畝，在縣城新建九年一貫寄宿製學校1所、幼兒園4所（suǒ），改擴建學校5所，縣城學校新增學位1萬多個，有效（xiào）緩解了進城務工人（rén）員隨遷（qiān）子（zǐ）女“入學（xué）難”和城鎮學校（xiào）“大班額”問題。
目前，新建思源實驗學校學生達到了2617人，95%以上（shàng）是進城務工人員隨遷子女。
在城區學校擴容的同時，環縣堅持教育經費優先保障義務教育、教（jiāo）育項目優先（xiān）安排農村學校，促使村小學和教學點達到有安全校舍、就餐食堂、合格課（kè）桌（zhuō）凳、午休宿舍、采暖設施、鍛煉器材、閱讀書籍、英語教師、飲水設備、留守兒童之（zhī）家等“十（shí）有”標（biāo）準。
據統計（jì），近（jìn）年來，環縣共爭取各類教育項目資金6.7億元，94%的村小學和教學點實施了改擴建，基本達到“十有（yǒu）”要求。“辦學條件（jiàn）大為（wéi）改善，貧困山區孩子（zǐ）有了更加優越的成（chéng）長環境和（hé）更加公平的教育機會，農村學校師生的（de）幸（xìng）福指數明顯（xiǎn）提升（shēng）。”環縣教體局副局長（zhǎng）張玉（yù）傑說。
強校牽手弱校
大良窪小（xiǎo）學是2016年整體搬遷新建的一所學校（xiào），搬遷後，學校一（yī）度發展困難：生源留不（bú）住，教學質量不高，社會滿意（yì）度不高。
轉（zhuǎn）機出現在2017年。根據環縣教體局“對口幫扶、互促同進”的工作安排，甜水鎮中心小學與大良窪小學、移民小學（xué）、甜水第二小（xiǎo）學組成校際聯盟，在結對幫扶基礎上，全力推（tuī）動學校間融合互動發展。
甜水鎮（zhèn）中心小學校長王（wáng）旭輝介（jiè）紹，中心校選派管理團隊、骨（gǔ）幹教（jiāo）師進駐大良窪小學，巡診（zhěn）把脈（mò），推進該校特色（sè）化辦學和精細化管（guǎn）理。
通過一年多的幫扶實踐，大良窪小學內部管理機製“更新換代”，從學校德育（yù）到教學改革，從學（xué）校管理到用人機製，該校逐漸摸索出一條（tiáo）適合農村小規模學校發展的工作思路，教學質量穩步提升，從一所“辦不下去”的薄弱學校迅速成為老百姓口（kǒu）裏的好學校。
在環縣，大良窪小學的變化並非個例。近年來，該縣根據階段性教育資源配置情況和城（chéng）鄉教育一體化發展程度，不斷創新城鄉教育（yù）一體化的（de）實現路徑，通（tōng）過建立城（chéng）鄉教育幫扶機製，打破校（xiào）際、區域、空間三重壁壘，由點及麵充分發揮（huī）優（yōu）質（zhì）資源的輻射帶動作用，推（tuī）進了（le）城鄉教育的全域共進、區域教育的全麵融合發展。
城鄉對口幫扶（fú）以城區（qū）優質（zhì）學（xué）校為“盟（méng）主（zhǔ）”，每所優（yōu）質校與（yǔ）鄉鎮兩到三所（suǒ）中心小學結為發展共同（tóng）體。目前，環縣（xiàn）已成立了4個城（chéng）鄉學校發展共同體，實（shí）現了對全縣（xiàn）21個鄉鎮所有中心小學全覆蓋。同時，以21個鄉鎮（zhèn）中心小學為“二級盟主”，就近輻射帶動周邊各小學（xué）、教（jiāo）學點，覆蓋（gài）全縣218所小學、教學點。各學校通過現場交流、觀摩座談、送教下鄉、教師輪崗等多種形（xíng）式加強交流，促進縣域內（nèi）均衡發展。
與此同時，環縣依托城鄉教育對口幫扶建立實施了加強師（shī）資建設（shè）的一整套（tào）機製。在教師配備上，針（zhēn）對農村（cūn）校師資不足、結構性缺員等問題，建立常態師資補充機製，及時補充教師400多（duō）名，優先保證了農村薄弱學校（xiào）的師（shī）資配置；成立了（le）11個縣級名師工作室，定期（qī）開展送教下鄉、教研扶貧、研課磨課活動，加強城鄉教師（shī）互（hù）動交流。
此外，不斷建立健全城鄉校長教師交流輪崗機（jī）製，最大限度地發揮名校名師的引領作用，為農村（cūn）學校培養出了一大批青年骨（gǔ）幹教師、學科帶頭人（rén），學校煥發了生機，教育教學質量（liàng）逐年提（tí）升（shēng）。
夯實資源共（gòng）享
環縣屬黃土（tǔ）高原丘（qiū）陵溝壑區，境內地（dì）貌可分為山脈嶺梁、丘陵掌區、川道溝台和零碎殘塬四種（zhǒng）類型。在這些山脈嶺梁、丘陵（líng）掌區、川道溝台和零碎殘塬之間分布著大大（dà）小小211所小規（guī）模學（xué）校，成為全縣基礎教育的“神經末梢”。
近（jìn）年來，環縣先後投入資金6225萬（wàn）元，以創（chuàng）建智慧教育和數字校（xiào）園為目標，不斷加大信息化建設投入（rù）。目前，該縣已安裝電子白板、互動一體機1343套，實現了全縣所有學校多媒（méi）體“班班通”建設全覆蓋；建成（chéng）錄播教室10間，常態錄播教室38間，為（wéi）學校配（pèi）備計（jì）算機5632台，並開（kāi）通了環縣教育資源雲平台，采取（qǔ）購買網絡精品（pǐn）課堂資源和征集優質微課資源的方式，所有學校都（dōu）能共（gòng）享到（dào）優質教育資源。
如今，在山區學校，孩子們可以通（tōng）過直播課堂與環縣（xiàn）乃至發達城區優質校的學（xué）生共（gòng）上一節課；教師們也可以通（tōng）過網絡教研與本地名師（shī）、全國名（míng）師在（zài）線交流、探討。
為（wéi）保（bǎo）證和提高小規模學校的教育質量，環縣城區5所學校建成同步課堂係統，28所學校建成“1+3”同步課堂係統，主（zhǔ）要采取（qǔ）以錄播教室為支撐，通過互聯網，城鄉課堂實現實時互動，師生“麵對麵”交流（liú），實現（xiàn）優質課（kè）堂全覆蓋，確（què）保（bǎo）了農村小規模學校開全課、開好（hǎo）課，有效激活了全縣教育的“神經末梢”。
“過去，由於（yú）教（jiāo）師年齡結構偏大，加之專業教（jiāo）師不足，音體美（měi）等課程無法開齊開好，教學質量不高。但（dàn）現在，通過城區環城小學的同步課堂，不僅保證了所有年級課（kè）程的開足開齊，山區孩子（zǐ）也享受（shòu）到了優質均衡的教育。”環城（chéng）鎮（zhèn）中心小（xiǎo）學校（xiào）長尚煥軍告訴記者。（尹曉軍）
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