加快和美鄉村（cūn）建設。學習運用“千萬工程”經驗，有力有效推（tuī）進鄉村全麵振興。建立抓“千萬工程”的現場會機製，分縣（區）分類型壓茬推進，打造50個產（chǎn）業強、農民富、環境美、農村穩的省級示範村（cūn）。加強村莊規劃編製，統籌推進鄉村基（jī）礎（chǔ）設施、公共（gòng）服務設（shè）施提升和數字（zì）鄉（xiāng）村建設，啟動“四好（hǎo）農村路”國家示範市創建（jiàn）。深化“用勤勞雙手把家園建（jiàn）設得更加美麗”活動，完善村（cūn）容村貌提升導則，紮（zhā）實開展農村人居環境整治提升行動（dòng），因（yīn）地製宜抓好生（shēng）活汙（wū）水垃圾治理、農村改廁和村容村貌提升，新建和（hé）改建衛生（shēng）廁所2.3萬座以上，推進農村黑臭水（shuǐ）體動（dòng）態清（qīng）零，生活垃圾收（shōu）運處理自然村達到95%以上。完（wán）善鄉村治理體係，加強農村精神文明（míng）建設，著力培育文明（míng）鄉風、良好（hǎo）家（jiā）風（fēng）、淳樸民風。
壯（zhuàng）大聯農帶農經濟。深化農村集體產權、集體林權等製度改革，盤活整合資源資產，推廣“以（yǐ）鎮帶村、聯村共建、村企合作”模式，穩健發展新型農村集體經濟。大力培育新型農業經營主體，完善聯農帶農機製（zhì），加快構建現代農業經（jīng）營體係，讓群眾參與產業發展、增值收益、共同（tóng）增收致（zhì）富。
（四）聚（jù）焦協調發展推（tuī）進城鄉融合，在加快新型城鎮化（huà）建設上實現新突破
加快（kuài）縣域經濟高質量發（fā）展。始終把縣域經濟作為漢中高質量發展的堅實支撐，統（tǒng）籌（chóu）更多政策、資金、力量（liàng）向縣域（yù）傾斜（xié）下沉，大力支持優（yōu）質項目、特色產業、專業園區，推動各縣（區）在穩增長（zhǎng）上實現預期、在（zài）高質量（liàng）發展上能快則快，不斷提（tí）高綜合競（jìng）爭力、縣域財力和群眾收入。支持縣（區）發揮比較優勢，優化功能定位，因地製宜發展工業（yè）製造、現（xiàn）代農業、商貿（mào）流通、生態經濟、旅遊休閑等產業（yè），著力推動縣域（yù）經濟特色發展。統籌用好陝（shǎn）南發展、縣域經濟高質量發展、蘇陝協作、生態（tài）補償等專項資金，支持（chí）縣（區）豐富產業業態，打造創新平台和投（tóu）融資（zī）平台，全（quán）力推進317個縣（xiàn）域首位（wèi）產業項目，新培育1—2個產值過百億元的（de）縣域（yù）首位產業，引領縣域經濟爭（zhēng）先進位。
強化（huà）城市規（guī）劃建設治理。加快（kuài）編製中（zhōng）心（xīn）城區控製性詳規，修編供（gòng）水（shuǐ）供氣供熱等專項規劃（huá），健全城市規劃體係。實施城市更新行動，堅持政府主導、市場運作、資金平衡，有序推進片區綜合開發，統籌實施老舊小區改（gǎi）造。加快（kuài）推進光儲充一體化充換電試點（diǎn），抓好“平急兩用”公（gōng）共設施建設，健全城市公共服務和運行保障體係。深入推進城市精細化管理，細化城市（shì）管理網格，強化城市環境綜合（hé）整治，紮實開展生活垃圾（jī）分類，著力提（tí）高城市品質和顏值。
持續提升城鎮承載（zǎi）能力。實（shí）施207個縣城建設項目，推進產業配套（tào）、市政公用、公共服（fú）務設施提級擴能。加快縣城基礎設（shè）施和（hé）公共服務向鄉村（cūn）延伸覆蓋，培育一批工業重鎮、農業大鎮、商貿強鎮、文旅名鎮和特色小鎮。健全農業轉移人口市民化（huà）機製，搭建人才、土地、資本等要素城鄉雙向流動平台，推進基本公共服務均等化，支持（chí）農民進城落戶，鼓（gǔ）勵外出人員返鄉創業，吸納（nà）各（gè）類人才走進漢（hàn）中，不斷提升城鎮人口聚集度。
（五）聚（jù）焦生態建設推進減汙降碳，在打造綠色（sè）低碳發展高地（dì）上實現（xiàn）新突破
堅決（jué）築（zhù）牢秦巴生態安全屏（píng）障。始終牢記“國之大者”，健全秦巴生態長（zhǎng）效保護機（jī）製，完善林（山）長製責任體係，常態化排查整治秦巴“五亂”問題。加快礦山生態修複、硫鐵礦整治、尾礦庫綜合治理，推（tuī）進（jìn）礦產開發綜合整治（zhì）。加強生物多樣（yàng）性保護，推進秦嶺國家公園漢中片區建設，強化自然保護區巡查監管，全年實施營造林35萬畝，守（shǒu）牢秦巴生（shēng）態本底。
堅決守好水生態環境。扛牢“一泓清水永續北上”政治責任（rèn），完善濕地資源整體性保護和係（xì）統性修複規（guī）劃，順應自然打造生態公園，強化南水北調中線工程主要水源匯集區和供給地保護。實施65個河湖保護（hù）治理項目，加快建設（shè）4個縣（區）備用水源地，抓好44個（gè）建製鎮汙水處理設施建設，推進1441個入河排汙口整治。常態化開展河湖“清四亂”，確保漢江、嘉陵江出境斷麵水質穩定在II類標準。
堅決打好汙染防治（zhì）攻堅戰。深化大（dà）氣汙染治理專項行動（dòng），紮實開展（zhǎn）“冬病夏治”，加快氣化（huà）漢中建設，擴大清潔能源（yuán）替代覆蓋麵，推進重（chóng）點企業超低排放改造，抓好（hǎo）揚塵治理和禁燃禁放管控，持續優化產業、能（néng）源、交通運輸和用（yòng）地結構，中心城區空氣優良天數不少於315天（tiān），pM2.5年均濃度不超過36微克/立方米。抓（zhuā）好土壤汙染源頭管控（kòng），強化重金屬、固體（tǐ）廢物（wù）和農業麵源汙染（rǎn）治理，推進土壤（rǎng）資源安全永續利用（yòng）。
堅決推進發展方式綠色轉型。深入踐行“兩山”理念，積極穩妥推進碳達峰碳中和，編製市域溫室氣體排放清單，抓好工業產品綠色設計和生產過程清潔化改造，加快綠色工（gōng）廠、綠色園區（qū）建設，推廣綠色（sè）建築、裝配式建築，單位生產總值二氧化碳排放強（qiáng）度下降3.89%。實施固廢綜合利用等項（xiàng）目（mù），推動產業園區循環化改造，構建廢棄物循環利用體係。深入實施全麵節約戰略，倡（chàng）導綠色低碳生活方式。大力發展生態（tài）經濟，健全生態產品（pǐn）價值實現機製，謀劃實施EOD項目，培（péi）育壯大綠（lǜ）色製造業（yè）和生態農業、生態旅遊、生態（tài）康（kāng）養等業態，積極（jí）推動碳匯交易（yì），促進產業生態化、生態（tài）產業化。
（六）聚焦要素配置推進改革開放，在增強（qiáng）發（fā）展動力活力上實現新突破
深化重點領域改革。堅持靶向施策，以改革破難題促發展（zhǎn）。深化園區改革（gé）創新，完善園區管（guǎn）理運行體製，實行權責清單管理。創新運營模式，加快政企（qǐ）分離，有（yǒu）效管控債務風險，用市場化方式（shì）盤（pán）活資源。堅持“一縣一區、一區多園”，優化園區發展定位和產（chǎn）業布局，推（tuī）動（dòng）優勢產業、優質企（qǐ）業進園集聚，加快發（fā）展園區生產性服務業，著力打造特色專業（yè）園區，爭創2個省級經開區、1個省級高新區，市、縣園區工業產值增長7%以上。深化國資國企（qǐ）改革，實施國有企業改革深化提升行動，健全國有企（qǐ）業內控（kòng）和國資監管體係。加快市屬（shǔ）國有公司市場（chǎng）化轉型，全力盤活資源資產，不斷提升運營效益。深化金融綜合改革，發揮金融（róng）資產管（guǎn）理（lǐ）公司作用，有效化解（jiě）金融（róng）債（zhài）務。持續推（tuī）進農信社改製。加快構建現代金融（róng）體係，豐富和創新金融產品，推動金融服務擴麵（miàn）、提質、降（jiàng）本。完善企業上（shàng）市支持政策，推動漢王藥業、陝西賽柯瑞思公司上市。深化畝均論（lùn）英雄綜合（hé）改革（gé），完善畝均效益評價和要素差異化配置機（jī）製，強化土地節約集約利用。推進（jìn）“標準地+承諾製”“交（jiāo）地即交證”改革，持續盤活批而未供（gòng）和閑置土地，增（zēng）強土地（dì）要素對高質量發展保（bǎo）障（zhàng）能力。深化特許經營權改革，清理規範特許經營權事項，健全特許經營權動態監管、評估評（píng）級、公平競爭等機製，著力提升公共服務水（shuǐ）平。深化財政、供銷社等領域改革，穩妥（tuǒ）推進機構改革。
加快發展開放型經濟。發揮海關“兩倉（cāng）”作用，推進陝西自貿試驗區協同創新區建設，打造（zào）中歐班列“長安號”漢中分撥中心。舉辦承接（jiē）加工（gōng）貿易轉移係列活動，積極發展跨境電商和海外倉，支持企業開拓“一帶一路”沿線國家貿易市場，拓展“漢西歐”班列貿易和服務貿易，擴大茶葉、植物提取物、精密電子等（děng）優勢（shì）產品出口，進出口總額增長8%以上。深化穩外資（zī）專項行動，支持外商投資高（gāo）端裝備、基礎元器件等製造業領域（yù），實際使用外資增長10%以上。
營造一流營商環境。深化營商環（huán）境突破年活（huó）動，營造市場（chǎng）化、法治化、便利化（huà）營商環境，持續提升經營主體獲得感，新培（péi）育（yù）“五上”企業（yè）200家以上。深（shēn）入推進“一窗通辦”“高（gāo）效辦成一件事”等集（jí）成服務改革，實行項目審批協同市縣一體化運行。加快要素市場（chǎng）化配置改革，推進（jìn）“水電氣（qì）暖網”等要素低門檻、低成本、高效率供給，完（wán）善倉儲、物流、交易等配（pèi）套設施和服務，有效降低物流成本，營造便利價優的要素環境。主動融入全國統一大市場，構建高效規範、公平競爭、充分開放的高標準市場體係。健全職能部門權責（zé）清單和行政執法負麵清單，傾（qīng）力傾情（qíng）服務企業發展，堅決做到無事不擾、有（yǒu）求必應。
（七）聚焦群眾（zhòng）關切推進民生改善，在健全公（gōng）共服務體係上（shàng）實現新突（tū）破
全力（lì）穩就業促增收。實施職業技能（néng）提升、勞務品牌培育、就業服務提質三項工程，支持勞動密（mì）集型產業和企業發（fā）展，拓（tuò）寬產業帶動、園區吸納、以工（gōng）代（dài）賑、勞務協作等就業渠道，鼓勵支持創業帶（dài）動（dòng）就業，強化欠薪治理，促進重（chóng）點群體穩定就業，城鎮新增就業3.5萬人以上。加強困難人員就業援助，確保零就業家庭動態清零。深化（huà）高校畢業生融入漢中行動，吸納1萬名高校畢業生（shēng）來（lái）漢發展。實施城鄉居（jū）民收入穩定增長行動，通過“三業聯動”“三變改革”等措施，千（qiān）方百計提高群眾收入。
辦好人民滿意教育。深化學前教育普惠發展（zhǎn），普惠性幼兒園（yuán）占比鞏（gǒng）固在（zài）92%以上。加快義務教育優（yōu）質均（jun1）衡發展，盤活優化區域教育資源，鞏固提升“雙減”成（chéng）效，深入（rù）實施強校引領（lǐng）行動（dòng），全麵發展素質教育，促進教育公平。抓好高考綜合改革和育人模式改革，推（tuī）動高中教育特色發（fā）展。加快現代職業教育體係建設改革，深化（huà）校企合作、產教融合，新培養技能人才1萬名（míng）以上。支持陝西理工大學建設一流學科（kē）、漢中職業技術學院（yuàn）推進“雙高計劃”。
深化健（jiàn）康漢中建設。持續深化“三醫”聯動改（gǎi）革，推進（jìn）城市醫療集團、互聯網醫院、縣域醫療次中心建設，打造“城市15分（fèn）鍾、農村30分鍾”醫療衛生圈。加（jiā）快基層醫療機構服務能力達標提升，強化重點專科和醫護人才隊（duì）伍（wǔ）建設，完善分級診療機製，提升（shēng）醫療衛（wèi）生服務質量。實施中醫藥創（chuàng）新傳承發展計劃，構建多（duō）層次中醫理療服務體係，支持市中（zhōng）醫醫院創建三級甲等（děng）醫院。加（jiā）強傳染病和地方（fāng）病防控，全麵開展（zhǎn）健康家庭建設。完善生育支持政策，大力發展普惠托育（yù）服務，每千人托位數達（dá）到3.8個。加快構建養老服務體係，積極發展銀發經濟，新增護理型養老床（chuáng）位700張。
加快打造文化強市。實施文物（wù）保護工程，加快6個省（shěng）市級重（chóng）點文保項目建設，推進文物及曆史文化（huà）遺存係統保護和活化利用。實施（shī）非物質文化遺產（chǎn）傳承振興工程（chéng），抓好（hǎo）非遺工坊和非遺（yí）產業園建（jiàn）設，強化非遺傳統工藝保護傳承（chéng）和非遺產品創意開發（fā），壯大漢中藤編、羌繡、架花等（děng）特色產業，促（cù）進非物質文化遺產創新發展。加強文（wén）化產業基地建（jiàn）設和龍頭企業培育，推動文化產業高質量發展。健全城鄉公共文化服務體係，實施“一縣一精品（pǐn）”文藝創優工程，推進全（quán）媒體傳播體係建設（shè），組織文化惠民演出1000場次以上。加快全民健身服務體係建設，辦好辦實精品體育（yù）賽事。統（tǒng）籌文明培育、文明（míng）實踐、文明創造，推進城鄉精神文明建（jiàn）設（shè）融合發展，努力創建文明城市。
健全社會保障體係。深（shēn）入推進社會保（bǎo）險擴（kuò）麵提質，穩步提高退（tuì）休（xiū）人員和城鄉居民基礎養老金。深化醫保支付方式改革，完善長期護理保險等製度。抓好保障性住房供給管理，擴大住房公積金製度覆蓋麵（miàn）。深化國防動員體製改革，優化退（tuì）役軍人服（fú）務保障（zhàng），爭創（chuàng）全（quán）國雙擁模範城“五（wǔ）連冠”。健全社會救助體係，落（luò）實好低保、臨時救助等政策，提高困難殘疾人生活補貼標準（zhǔn），關心關愛困難群體，加強未成年人保護，堅決兜住、兜準、兜牢民生底線。
今年，我們將繼續辦好民生實事。①實（shí）施20個燃氣項目，中心城區、平川縣、山區（qū）縣平（píng）均（jun1）城鎮氣化率分別達92%、75%、40%以上。②新建和改造城市供（gòng）水管網28公裏，建成20個農村供水改造提升、城鄉供水一體化工程，改善提升15萬城鄉居民飲（yǐn）水質量。③實施741個電（diàn）網基建（jiàn）和技改大修項目，新開工35千伏以上線路815公裏，改（gǎi）造24條頻繁停電線路、107個自然村電（diàn）網。④新建萬兆無源光網絡端口4000個、5G基站1
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