2、區域落實。從區域經濟(jì)中心布局考(kǎo)慮,最少的方(fāng)案也要增加4個直轄市,即在東北地區、華中地區、華南地區和(hé)西北地區各設一個直轄市。增設直轄市可采取分(fèn)步實施、逐步到位的方案,即整體規劃全國省級(jí)行政區布局和直轄市布局,成熟一個設立一個,條件好的(de)副省級市可先行一步。在西部地區增設直轄市除考慮布局(jú)外,重要的目(mù)的是在於培育大(dà)的城市(shì),以此帶動廣大西部地區(qū)的發展。
四、省級行政區劃調整的(de)結論:可設(shè)50個(gè)省級行(háng)政區
(一)隨著經濟社會的發展,我國一級區劃已越來越不適應新(xīn)的變化,顯露出許多弊端,突出表現為管理(lǐ)幅度太大(dà),層次太多,政令不通,邊(biān)界糾(jiū)紛複雜,增加(jiā)了行政管(guǎn)理成本,妨礙了地方經濟的振興。
(二)一級區劃改革的基本思路:小(xiǎo)省區劃分與增設新的直轄市。目前二者實踐(jiàn)的必要性已很明顯,有關理論基礎也比較紮實,隻是實施的條件尚待完(wán)善與(yǔ)強化(huà)。
圖四(sì):武(wǔ)陵地區的中心懷化市
(三)小省區劃分涉(shè)及的內容很(hěn)多,但主要基礎要求(qiú)包括:一定規模的人口與(yǔ)經濟指標,已形成二元或多元經濟中心,重視省際之間的聯係。改革循序漸進,有選(xuǎn)擇先從具備相對成熟條件的江蘇、山東、河南(nán)、安徽、浙江和廣東六省區及內蒙古自治區、湖南省、湖北(běi)省、四(sì)川省(shěng)、雲南省等個(gè)別省份進行(háng)。可以徐州市為省會包括徐州都市圈的範圍設立淮海省(包括江蘇省的徐州市、連雲港市、宿遷市,安徽省的宿(xiǔ)州市、淮北市,山東省的(de)棗莊市,河南省商丘市);以南陽市(shì)為省會設立新省(shěng)(包括河南省南陽市、信陽市、駐馬店市、漯河(hé)市、周(zhōu)口市、平(píng)頂山市,湖北省襄陽市、十堰市);以懷(huái)化(huà)市為省會(huì)設立武陵省(包括湖南省懷化市、湘西(xī)州、張家界(jiè)市、邵陽市的西部縣市(shì),重慶直(zhí)轄(xiá)市的秀山縣、酉陽縣、黔江區,湖北省的恩施州,貴(guì)州省的黔東南州、銅仁市);以(yǐ)汕頭市為省會(huì)的潮汕省(包括汕頭市、潮州市、揭陽(yáng)市、汕(shàn)尾市、梅州(zhōu)市、河源市,福建省的龍岩市、漳州市的雲霄縣、詔安縣、東山縣、漳浦縣,江西省(shěng)贛州市的全南縣、龍(lóng)南(nán)市、定南縣、尋烏縣、安遠縣);以赤峰市為省會的新省(包括內蒙古自治區的(de)赤峰市、錫林郭勒盟、通遼市(shì)、興安盟、呼倫貝爾市,黑龍江省大興(xìng)安嶺地區(qū),吉林省白城市,遼寧省朝陽市、阜新市,河北省承德市(shì)、張家口市(shì)),以西昌市為省會的西(xī)康省(包括四川省涼山州、甘孜州、攀枝花市、麗江市、迪慶州、大理州、怒江州)。新疆雖然麵積很大,但是新疆區域已經有新疆自治區和新疆(jiāng)生產建設兵(bīng)團(tuán)兩個省級行政區劃,因(yīn)此不宜再設省級行(háng)政(zhèng)區(喀什市可考慮直轄市)。
圖五(wǔ):潮汕地區的中心汕頭市
(四)新設直轄市是劃小省區的又一(yī)重要方式。新直轄市設立的條件除人口經濟規模、城市行政(zhèng)職能外,更要注重(chóng)布(bù)局的均衡與落後地區的經濟振興。深圳市(可成為華南地區唯一的直轄市)、青島市、大連市(可成為東北(běi)地區唯一的(de)直轄市)、寧波市、廈門市、喀什市(可成為西(xī)北地區唯一的直轄市)可(kě)考(kǎo)慮設立直轄市。
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