今年是全麵建成小康社會（huì）收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝（shèng）之年，高質（zhì）量打贏（yíng）脫貧攻堅戰，是南京義不容（róng）辭的政治責任。
2019年年底，我市脫貧攻堅（jiān）工作取得決定性進展，全市（shì）“十三五”期（qī）間建檔立（lì）卡的7.7萬農村低（dī）收入人口100%脫貧，200個經濟薄弱村100%摘帽。在此（cǐ）基礎上，為（wéi）堅持高標準、體現高（gāo）水平、確（què）保高質量，今年以來，針對剛（gāng）剛踩線（xiàn）脫貧的邊（biān）緣戶和邊緣村，我市堅持精準施策，聚力鞏固精準脫（tuō）貧成果，防止返貧現（xiàn）象發生，確保全市“一人不少、一戶不落”邁入高水平全麵小康（kāng）社會。
“一村一法”“一戶一策”，鋪就精準（zhǔn）脫貧路
扶貧要（yào）避免千篇一律，精準扶貧最難的是“施策”，這就要（yào）求必須瞄準重點、明確靶向（xiàng），為此我市實施“一村一法”“一戶一策”的脫（tuō）貧（pín）方案。
2018年，高淳區陽江鎮臨湖村（cūn）村集體穩定性收入為93.86萬（wàn）元，低於市定“摘帽”標（biāo）準的100萬元，成為全市最後一（yī）個未脫貧村。針對村集體收入缺乏穩定來源，市、區聯動送來（lái）“造血”資金（jīn）——市農業農村局安排專項資金100萬元；紫金農商銀（yín）行支（zhī）持200萬元；高淳區政府、陽江鎮政府各配（pèi）套（tào）支持100萬元，村裏利用這500萬元購置了高淳區螃蟹城門麵房，每年可獲15%的固（gù）定收益。江寧區交通建設集團出資20萬元幫助臨湖村（cūn）購買苗木，在楊家灣建（jiàn）設苗圃基（jī）地，每株苗木售價超過1000元。2019年，臨湖村村（cūn）集體穩（wěn）定性收入達180.7萬元，順利實現脫貧“摘帽”。
臨湖村（cūn）村集體經濟的（de）大幅提升，正是得益於我市（shì）實施的（de）“一村一法”脫貧方案。“十三五”以來，在我市脫貧（pín）攻堅過程中，“一村一（yī）法”發揮了重要作用：溧水區白馬（mǎ）鎮石頭寨村利用扶貧開（kāi）發專項資金，大力發展“兩莓”產業（yè），小小藍莓成為全村人（rén）的“致富（fù）果”；高淳區漆橋鎮和平村以（yǐ）茶葉（yè）、早園竹等為（wéi）主導產業，通過村電商平台進（jìn）行外銷（xiāo），直接帶（dài）動村級集體經濟增收數十萬（wàn）元。
對於低收入農戶，我市則實施“一戶一（yī）策”的脫貧方案。陳德軍是六合區金牛湖街道長山社（shè）區村民，由於兩個兒子先天性聾啞，一家（jiā）人的生活重擔全部（bù）壓在陳德軍一人身上。考慮到他們家實際情（qíng）況，街道不僅為陳德軍和他（tā）的（de）大兒子（zǐ）推薦了工作，還在其小兒子就讀的學校為陳德軍的妻子安排了保潔工作，2019年，一家務工收入達（dá）到5萬多元，超過年人均收入9000元的市定“脫貧”標準，更讓全家人看到了（le）希望（wàng）。
提升（shēng）低保標準、提供就業崗位、鼓勵幫扶創業……正是（shì）“一戶一策”的精準發力，讓（ràng）我市農村低收入人口全部順利脫貧。
聚焦“兩不愁、三保障”，實現（xiàn）更高（gāo）質量脫貧
“兩不愁”真（zhēn）不愁、“三保障”有保障，是貧（pín）困人口脫貧的基本要求和核（hé）心（xīn）指標。“兩不愁”是指穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”是指保障其義務教育、基本醫療和住房安全。
在六（liù）合區馬鞍街道大聖村，低收入農戶王銀翠家苦日子就快熬到頭（tóu）了，在南財大讀書的大女兒剛剛畢業（yè），正在找工作；小女兒目前在六合一中就讀，成績也不錯。“我長期生病，全靠丈夫一人（rén）打工養家，好在女兒都有出息（xī）。”王銀翠說。對於像王銀翠這（zhè）樣的貧困家庭，大（dà）聖村除了發放全區統籌的扶貧助學金，還主動對接區工商聯，為大學生爭取助學金（jīn）。去（qù）年，王（wáng）銀翠（cuì）家共領到5000元，減輕了女兒的學（xué）費負擔。大聖村村支書陳紅表（biǎo）示，教育扶貧能夠（gòu）阻斷貧（pín）困（kùn）的代際傳遞（dì）。
高淳區淳溪街道居（jū）民夏紅華，成功搭建起社會慈善力量（liàng）與弱勢群體之間的愛心平台，堅持慈善（shàn）助學13年，先後（hòu）為156位社會愛（ài）心人士（shì）和178名困難學生成功結對，累計資助困難家（jiā）庭學生953人次，資助金額達199餘萬（wàn）元，已幫上百名寒門學子（zǐ）圓了大學夢。
無論是教育扶貧、醫療扶貧，還是改善住（zhù）房條件，其根本目的（de）是為了拔斷窮根，提升百姓（xìng）的幸（xìng）福感。
脫貧（pín）攻堅以來，我市扶（fú）貧戰線聚焦（jiāo）“兩不（bú）愁、三保障”，確保脫（tuō）貧成色更足、質量更高。義務教（jiāo）育方（fāng）麵，針對低收入家庭學生，我市在實施教育費用全額減免的基礎上，落實“幼兒園1200元/年、小學1500元/年、初中和高中2000元/年（nián）”的生活補助標準；基本（běn）醫療方麵，全麵落實“困難人員參加城鄉居民醫療保險享受財政全額補助（zhù），大病保（bǎo）險起付標準降低至1萬元（yuán），各（gè）報銷費用（yòng）段報銷比例（lì）提高5個百分點”政策，讓低收入群體享受多重醫療保障，同時進一步加大醫療救助和臨時救助力度；農村貧困家庭住房條（tiáo）件改善方麵，2019年實施了1321戶危房改造（zào）任（rèn）務，當年全部完成。
建立防止返貧長效機製，鞏固精準脫貧成果
逆（nì）水行舟用力撐，一篙鬆勁退千尋。南京雖已實現“兩個100%”脫貧摘帽的目標，但發展不平衡（héng）不充分導致的相對貧困（kùn）卻客觀存在，同時還承擔了（le）對口幫扶任務，脫貧攻堅仍有大量工作（zuò）要做。
今年3月26日，市委市政府召開打好精（jīng）準脫貧攻堅戰工作會議，記者從會（huì）上獲悉，當前，我市家庭年人（rén）均可支配收入高於9000元但不足1萬元的低收入農戶仍有797戶；村級穩定性收入超過100萬元但低（dī）於150萬元的經（jīng）濟薄弱（ruò）村還有24個，針對這些剛剛（gāng）踩（cǎi）線脫貧的邊緣戶和邊緣村，我市（shì）出台《關（guān）於建立防止返貧（pín）長效機製的實施方案》，聚力（lì）鞏固精準脫貧成果。
這些邊（biān）緣戶和（hé）邊緣村，主要集中在我市南北“兩極（jí）”的高淳區和六合區。
六合區按照市（shì）委市政府要求，對年穩定性收入不足150萬元的13個村，全部落實區委常委掛鉤（gōu）幫扶的“一村一法”方案。以龍袍街道新橋社區為例，2019年村集體穩定性收入為140.9萬元（yuán），今年，將通過打造優質稻米品牌、引進高效水產（chǎn）養殖、發展樓宇經濟（jì）等舉措，實現村集體穩（wěn）定性收入超200萬元。高淳區推動街鎮（zhèn）領導、區級（jí）機關（guān）黨員幹部（bù）與248戶脫貧邊緣戶進行“雙重掛鉤”，積極落實按季度監測收入、常（cháng）態化走訪幫扶等（děng）舉（jǔ）措，梳理（lǐ）排定“一戶（hù）一策”方案，緊盯“防範返貧”和“解決相對貧困”兩大（dà）任務。此外，聚焦“兩不愁、三保障”，全市各（gè）相（xiàng）關部門先後出台了一（yī）係列政策措施，強化政策兜底，加大社會救助保（bǎo）障力度。
從（cóng）全麵完成脫貧目標，到鞏固精準脫貧成果，扶貧工作隻有起點，沒有終點。我市扶貧戰線的（de）幹部群眾，還在持續不斷攻（gōng）堅克難，確保奪取脫貧攻堅戰全麵勝利，確保高（gāo）水平全麵建成（chéng）小康社會圓滿收官。（李都馮芃）
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