昨天，北（běi）京市教委聯合（hé）多部門發（fā）布（bù）《北京市中（zhōng）小學校幼兒園學生傷害事故處理（lǐ）辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》指導各級依法依規（guī）、客觀公（gōng）正處理本市中小學校幼兒園學生傷害事故。其中明確9種“校鬧”的具體行為。並提（tí）出，本市依法嚴厲打（dǎ）擊“校鬧”行為，並探索通過聯合懲（chéng）戒機製，對實施“校鬧”的人員進行（háng）懲（chéng）治。
《辦法》中明確，學生傷害事故是指因本市學校校門管（guǎn）理、設施設備、教學活動、學生管理、校園欺淩（líng）、個體健康、食品安全、交通安全、自然災害、消防保障等方麵存在問題引發的，造成在校學生人（rén）身損害後果的事故。在學校實施的教育教學活動或（huò）者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發生的，造成在校學生損害後果的事故處理（lǐ），適用本（běn）辦（bàn）法。
《辦法》適用於公辦中小學校（xiào）幼兒（ér）園，本市少年宮（gōng）、科技館等校外教育機（jī）構、教育培訓機構、外籍人（rén）員子女學校、中外合作舉辦的教育機構的（de）學生傷害事故處理。自印發之日起施行。
《辦法》中明確，事故責任根據（jù）相關當（dāng）事人的行為與損害後果之間的因果關係，依據《中華人民共和國侵權責任法》《學生傷害事故處（chù）理辦法》《北京市中小學生人身傷害事（shì）故預防與處理條例》等相關法律法規予以確定。
在（zài）學校設障礙、貼報噴字屬於“校鬧”
值得注意的是，《辦法》給予“校鬧（nào）”提出具體指導，並明確9種“校鬧”行為。
《辦法》中提到，在涉及學校糾紛處理中，相對於學校及相關人員的“校鬧”行為包括：毆打他人、故意（yì）傷（shāng）害他人或者故意損毀（huì）公私財物﹔侵佔、毀損學校用地、房屋、設施設備﹔在學校設置（zhì）障礙、貼報（bào）噴字、拉掛橫幅、燃放鞭（biān）炮、播放（fàng）哀樂、擺（bǎi）放花圈、潑灑汙物、斷水斷電、堵塞大門、圍堵辦公場所和道路﹔在學校、教育管理機關（guān）等公共場所停放（fàng）遺體﹔以不準離開工作場所等方式非法限製教職工（gōng）、學（xué）生人身自由;跟蹤、糾纏相關負責人，侮（wǔ）辱、恐嚇教職（zhí）工、學生﹔攜帶易燃易爆危險物品和管製（zhì）器具進入學校﹔蓄意進行不實報道或者製造、散布謠言﹔其他（tā）擾亂學校教（jiāo）育教學秩序或侵害他人人身財產權益的行為。
建立健全“校鬧”治理聯席會議製度
發生（shēng）“校鬧”事件，學校應立即向所在地公安機關報案，提供當事（shì）方人數、具（jù）體（tǐ）行為、有無人員受傷等（děng）現場情況。公安機關到達前，學校應實施自我防護，依法採取必要（yào）的措施，阻止相關人員進入（rù）教育教學區域，防止（zhǐ）其幹擾（rǎo）教（jiāo）育教學（xué）活動，並（bìng）注意保（bǎo）護現場、收（shōu）集証據。公安機關接到報案後應當立即組織警力趕赴現場，控製事態，維持現場秩序，開（kāi）展教育（yù）疏導，勸阻過激行為，對擾亂學校正常教（jiāo）育秩序的參與人員依法依規（guī）開展相關工作，防止事態擴大。學校（xiào）及相關單位、人員應積極配合公安機關做好現場控製與調查取証等（děng）工作。對於（yú）網上“校鬧（nào）”，學校（xiào）應積極配（pèi）合宣傳、公安及網監部門做好辟謠（yáo）、查處工作。
同（tóng）時，本市（shì）依法嚴厲打擊“校鬧”。實施“校（xiào）鬧（nào）”行為，故意擾亂學校教育教學秩（zhì）序，抹黑學校形象，造成一定後果的，公安機關應當依法處理，全麵、客觀收集、調取証據。對於構成違反治安管理行為的，由公安機關依（yī）據治安（ān）管理處罰法對相關（guān）人員實施（shī）處罰。對於涉嫌構成尋（xún）舋滋事罪、聚眾擾亂社會（huì）秩序罪、故意毀壞財物罪、非法拘禁罪、故意（yì）傷害罪和聚眾（zhòng）擾（rǎo）亂公共場所秩序、交通秩序罪（zuì）等，需要追究刑事責任的，公檢法機關應當加快處理（lǐ）進度，在全（quán）麵查明案件事實的（de）基礎上依法準確定罪量刑。對於故意擴大事態，教唆他人實施針對學校和教職工、學生的違法犯罪行為，或者以受他人委托處理（lǐ）糾（jiū）紛為名實施敲（qiāo）詐（zhà）勒索、尋舋（xìn）滋事等行為（wéi），依法從嚴懲治。探索通過聯合懲戒機製（zhì），對實施“校鬧”的人員進行懲戒。在學（xué）校安全聯席會（huì）議製度框架下，建立健全“校鬧”治理聯席會議製度，研究解決“校鬧”處置中的困難和問題。
教育（yù）行政部門牽頭建第三方調解機構
市教委相關負責人還介紹，學生傷害事故處理涉及多部門。除全盤（pán）吸納了《北京市中小學校幼（yòu）兒園安全管理規定(試行)》中對相關單（dān）位在事故處置方麵的責任分工外，進（jìn）一步增加和（hé）細（xì）化了公（gōng）、檢（jiǎn）、法、司等部門在依法處理事故中的責任，如要求公（gōng）安機關更（gèng）加積極主動介入“校鬧”處理，提出司法行政機關要充分發揮基層司法機構和公共法律服務機構等在以人民（mín）調解（jiě）方式解決事故糾紛中的作用。還有就是探索通（tōng）過（guò）聯合懲戒機製，對實施“校鬧”的人員進行懲（chéng）治。
此外，該（gāi）負責（zé）人還（hái）表示，北京現有一些作法（fǎ）在全（quán）國已有創新性，如校（xiào）方責任險製（zhì）度。文中提出進一步完善，明確（què）在事故賠（péi）償方麵，“以保險公司（sī）實施保險賠付為基本保障手段”，強調相關保險公司應盡早介（jiè）入，積極參與協商和調解。提出借鑒醫患糾紛化解（jiě）方式，教育行政部門牽頭建（jiàn）立第三方調解機（jī）構。
同時，要求進一步夯實行政調解、人民調解、司法調解在解決（jué）傷害糾紛方麵的（de）地位和作用，以豐富糾紛化解（jiě）的（de）方式，給予當事人更（gèng）多的選擇。另外，在“校（xiào）鬧”問題的認定（dìng）上，將“蓄意進行不實（shí）報道或者製造、散布謠言”也作為不得採用的方式。
文/本報記者武文娟（juān）
責編：郝孟佳（jiā）、何淼)人民日報（bào）客戶端下載手（shǒu）機人民網人民視頻客戶端下載人民智雲客戶端下載領導留言板客戶（hù）端下載人民智作
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