（七（qī））加強法治（zhì）政府建設，依法行（háng）政水平不斷提升。牢固樹立法治信仰和法（fǎ）治（zhì）思維，認真貫徹法治政府建設實施綱要，嚴格履行“三重一大”行政決策程序，實現市縣鄉村四級法律顧問全覆蓋。自覺接受人大法律監督、政協民主（zhǔ）監督和社會監督，109件人大代表建議、267件政協提（tí）案全部辦複。推進政務公開，及時回應群眾和社會關切。開展涉政府產權糾紛問題專項治理行動，涉政府（fǔ）執行難積案全部清零。依法加強對政府投資項目的監督管理，建成全區首個盟市（shì）級財政大數據審計平（píng）台，預算（suàn）單位實現審計監督全覆蓋。
全麵完成政府機構改革，明晰部門權責清單，重塑辦事流程，健全規章製度，規範行政行（háng）為（wéi）。以信息化提升政府服務效能，建成華為、曙光雲計算和通遼視頻信息共享平台大（dà）數據中心，智慧政務（wù）、智慧教育、智慧醫療、智慧交通、智慧公（gōng）安等8個項目建成應用。
嚴格落實黨建、意識形態和黨風（fēng）廉政建設“一崗雙責”，堅（jiān）持把紀（jì）律和規（guī）矩挺在（zài）前麵，嚴格（gé）執行中央八項規定及實施細則精神，全（quán）市“三公”經費支出壓減20%。馳而不息（xī）反“四風”，力戒形式主義、官（guān）僚（liáo）主義，政（zhèng）府係統黨風廉政建設（shè）和反腐敗鬥爭深入開展，政府（fǔ）公信力、執行力不斷（duàn）增強。
各（gè）位（wèi）代表，一年來取得的成績來之（zhī）不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果（guǒ），是自治區黨委（wěi）、政府和（hé）市委正確（què）領導的結果，是各族幹部群眾守望相助、團結奮鬥的結果（guǒ）。在（zài）此，我代表市政府，向全市各族人民，向所有（yǒu）關心支持通遼發展的同誌們、朋友們，致以（yǐ）崇（chóng）高的敬（jìng）意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中還（hái）存在一些不容忽視（shì）的矛盾和問題（tí）：經濟形勢嚴峻（jun4）複雜，下行壓（yā）力持續加大，穩增長基礎還不夠牢固，財政收支矛盾突出；三大（dà）攻堅戰任（rèn）務依然艱巨，債（zhài）務化解資（zī）金缺口（kǒu）較大，穩定脫貧長效機製還不完善，汙染防治任重道遠；生態環境仍很脆弱，西遼河流域生態綜（zōng）合治理和科爾沁沙地（dì）防（fáng）治任務艱巨；民生領域仍有不少短板，教（jiāo）育、醫療、養（yǎng）老等領域（yù）發展不平衡不充分問題還比較突出；政府（fǔ）工作作風有待改進，現代化治理體係和治理能力有待提升。對此，我們一定要樹立問題意識，增強緊迫感和責（zé）任感，采取有力措施，切實加（jiā）以解決。
二、2020年工作安排
今年是全麵建成小康社會和“十三五（wǔ）”規劃收官之年，是謀劃“十四五”、推動高質（zhì）量發展的關鍵之年。做（zuò）好政（zhèng）府（fǔ）工作（zuò），要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫（guàn）徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中（zhōng）全會精神，堅（jiān）決貫徹落實黨的基本理論、基本路（lù）線、基本（běn）方略，增強（qiáng）“四個意識（shí）”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全麵建成（chéng）小康社會目標任務，堅持穩（wěn）中求進工作總基調，堅持新（xīn）發展理念，以供給（gěi）側結構性改革為主線，以改革開放（fàng）為動力，堅決打贏三大攻堅戰，全麵做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，提（tí）升治理體係和治理能（néng）力現代（dài）化水平，努力克服新冠肺炎（yán）疫情不利（lì）影響（xiǎng），突出重點、統籌兼（jiān）顧、分類指導、精準施策，確保經濟社會持續健康發（fā）展，確保全麵建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。
今年的主（zhǔ）要預期目標（biāo）是：地區生產總值增（zēng）長5%左右；限額以上固定資產（chǎn）投資增長6%；一般公（gōng）共預（yù）算收入同口徑增長7.5%；城鎮登記失業率控製在4.5%以內；城鄉常住居（jū）民人均（jun1）可支配收入分別增長7%和9%。
新時（shí）代抓發展，必須堅定不移貫徹新發展（zhǎn）理念。我們要實（shí）施創新驅動發展戰（zhàn）略，係統推進觀念、製度、體製、機製等全麵創新，加（jiā）快建（jiàn）設創新型通遼（liáo）；實施區域協調發展戰略，把握發展定位，優化生產力布局（jú），融入東北振興（xìng），統籌城鄉發（fā）展，增強綜合實力和競爭力，加快（kuài）建設現代化區域中心城市；堅持人與自然和諧共生，積極探索以生態優先、綠色發（fā）展為導向的（de）高質量發展新（xīn）路子，構築北疆生態安全屏障和（hé）萬裏綠色長城，加快建設綠色通遼；堅持改革開放，解放思（sī）想，實（shí）事求是，登（dēng）高望（wàng）遠，樹立世界眼光、大（dà）局意識，主（zhǔ）動（dòng）融入“一帶一（yī）路”，全方位擴大對外合作，加快建設開放通遼；牢固樹立以人民為中心的發展思（sī）想（xiǎng），守住民生底線，增進（jìn）民生福祉，推動改革發展成果共建共享，不斷增強人（rén）民群眾的獲得感幸福感（gǎn）安（ān）全感，加快建設幸福通遼。
年初，麵對突如其來的新冠肺炎疫情，我們按（àn）照“堅（jiān）定信心、同舟共濟、科學（xué）防治、精準施策”的（de）總要（yào）求，全麵動員、全麵（miàn）部署、全麵加強疫情防控工作，聯防聯控、群防群控，迅速打響疫情防控（kòng）阻擊戰（zhàn），取得了疫（yì）情防控的階段性勝利。當前，國內疫情基本得到控製，境外疫情（qíng）持續蔓延，疫情防控（kòng）仍（réng）有許多不確定因素（sù），經濟下行風險加劇，這是一次曆史性危機大（dà）考。我們要充分把（bǎ）握重要戰略機遇期和（hé）百年未有之大（dà）變局帶來的曆史性機遇，準確識變、科學應變（biàn）、主動（dòng）求變，善於從眼前的危機、眼（yǎn）前的困難中捕捉和創造（zào）機遇，在發（fā）展大局大勢中謀求新的發展，因時因勢調整防控策略和應對舉措，力爭把疫情造（zào）成（chéng）的損失降到最低限度，奮力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利。為（wéi）此，我們將重點做好以下工作：
（一）統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展各項工（gōng）作。堅決（jué）貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精（jīng）神（shén）和黨中央、國務院決策部署，牢牢堅持“外防輸入、內防反彈”防控策略，慎終如始、毫不放鬆地抓緊抓實抓細各項防控工作，確（què）保人民群眾生命安全和身體健康。優化（huà）社區管控措施，把嚴防境外輸入作為重中之（zhī）重，嚴密做好境外（wài）來通返通人員管理，加大對無症狀感染者篩查管理工作力度（dù），落實學（xué）校、醫院等重點部位和人（rén）員密集場所（suǒ）防（fáng）控措施，健全疫情及時發現、快速處置、精準管控、有效救治（zhì）的常態化防（fáng）控機製，築（zhù）牢防（fáng）輸入、防反彈的堅固防線。在常態化疫（yì）情防（fáng）控條件（jiàn）下，全麵恢複經濟社會秩序（xù），加快重大項目前期，推動項目開工，有序複工（gōng）複產複學。深入排查各類安全隱患，持續完（wán）善各類應急預案體係，提升應對突發事件能力。申建蒙東應急物資生產儲備基地，擴大應（yīng）急物資（zī）儲（chǔ）備品種和規模。加強炭疽、鼠疫等人（rén）畜共患病防治，推進無規定動物疫病（bìng）區建設，堅決杜絕重特大安全事故和公共衛（wèi）生安全（quán）事故（gù）發生。
（二）決戰（zhàn）決（jué）勝全麵建（jiàn）成小康社會。全（quán）麵建成小康社（shè）會是我們黨向人民、向曆史作出的莊嚴承（chéng）諾，是今年的頭等大（dà）事和首要任務。落實加（jiā）快補齊全麵建成小康社會短板任務分工方案，對已經完成的人（rén）均GDp等28項指標（biāo），鞏固擴大（dà）成果；對戰略性新興產業（yè）、文化產業增加值等24項指標，加強科學評估和運行監測，補齊短板（bǎn）弱項，盡最大努力爭取最好結果，讓全麵小康成色（sè）更好、含金量更高，得到人民認可、經得起曆史檢驗。
（三）堅決打好打贏三大攻堅戰（zhàn）。全麵完成中央脫貧攻（gōng）堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成（chéng）效考核、中紀委實地踏查調研反饋（kuì）問題整改。落實2020年脫（tuō）貧攻堅行動（dòng）計（jì）劃，聚焦（jiāo）“兩不愁三保障”，開展重點攻堅。加（jiā）強貧（pín）困人口動態管理，嚴格退出標準和（hé）程序，對全市650個嘎查村實行分級掛牌督戰，對527戶、1542名建檔立卡貧困人口逐（zhú）一分析致貧原因（yīn），實行“點對點滴灌”幫扶，做好不穩定脫貧人口和邊緣人口監測，及時將返貧和致貧（pín）人口納入幫扶範圍，落實兜底保障等幫扶措施。突出產業扶貧（pín）治本作用，落實產業扶貧各項政策，加大資金投入和項目建設力度，加強扶貧資產監管，提高使用效（xiào）益。繼續深化京蒙（méng）扶貧協作和中央單位定點扶貧（pín）。推進全麵脫貧與鄉村振（zhèn）興戰略有機銜接，建立穩定（dìng）脫貧長效機製。
堅決打贏（yíng）藍天碧水淨土保衛戰。全麵完（wán）成中央環保督察及“回（huí）頭看”反饋意見整改，確保自治區環保督（dū）察反饋問題整改見到實效。落實2020年打贏（yíng）汙染防治攻（gōng）堅（jiān）戰行（háng）動計劃，實施空氣質量提升、重點（diǎn）企業無組織排放治理等工（gōng）程，開展燃煤汙染專項治理，完成300兆瓦以上燃煤（méi）發電機（jī）組超低排放改（gǎi）造，綜合整治“散亂汙”企業，持續改善空（kōng）氣質量。實施最嚴格水資源管（guǎn）理，把水資源作為最大（dà）的剛性約束，落實用水總量和地下水（shuǐ）水位管控目標，編製（zhì）完成地下水超采區治（zhì）理評估報告。工業園區汙水處理（lǐ）廠全部穩定達標排放，建成通遼水務（wù）綜合水處（chù）理廠項目，新增中水輸水管（guǎn）線32.7公裏，實（shí）現再生水全部利用。集中（zhōng）開展（zhǎn）“萬人千噸”集中式飲用水水源地專項整治，完成26個集中式水（shuǐ）源地規範化（huà）建設（shè）。實（shí）施工業固廢綜合利（lì）用處置（zhì）、城鄉垃圾場規範化建設、農村（cūn）牧區畜禽（qín）糞汙處置工程（chéng），旗縣市區全部建成醫療廢棄物處（chù）置設施。
落實2020年政府債務化解行動計劃，穩妥處（chù）置政府隱性債務存量，如期清償拖（tuō）欠（qiàn）民營（yíng）企業中小企（qǐ）業賬款，努力降低政（zhèng）府債（zhài）務風險。嚴格執行預算法，科學合（hé）理編製預算，強化預算（suàn）執行約束。全麵實施預算績效管（guǎn）理，強化（huà）績（jì）效（xiào）評價結（jié）果應用。清（qīng）收處置地方法（fǎ）人（rén）金融機（jī）構不良貸款，綜合治理農村（cūn）牧區高利貸（dài），嚴厲打擊各種非法金融活動，堅決守（shǒu）住不發生係統（tǒng）性金融風險底線。
（四）推動產業結構轉型升級。順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，立足現有產業基礎，加快產業融合創新，培育（yù）千億、百億級產業集群。推進華（huá）北製藥係列產品（pǐn）、聖雪大成高端醫藥等項目建設，加快形成玉（yù）米生物、高端乳（rǔ）肉等關聯產業（yè）齊頭並（bìng）進，全牛產品開發利用、玉米全株深度（dù）轉化的產業體（tǐ）係，推動精深加工向食品級、藥品級高端產品（pǐn）延伸，打造千億級綠（lǜ）色農畜產品產（chǎn）業集群。推進煤電聯營，擴大低電價優勢，加快開發新型鋁材、高性能合金等高端產品，打造千億級綠（lǜ）色煤（méi）電鋁產業集（jí）群。加快建設經安鎳基合金項目，抓好上下遊項目配套，建設高品質特殊鋼、高性（xìng）能不鏽鋼（gāng）製品等高端有色金屬產業基地，打造百億級鎳循環經濟產業集（jí）群。建設蒙中藥材（cái）標準化（huà）種植（zhí）基地，加（jiā）快康臣藥業、蒙藥股份（fèn）等企（qǐ）業升級改造，建成運營內（nèi）蒙古蒙藥材城、海天製藥中藥飲片加工等項目，抓好蒙中藥優勢大品種開發推廣，推進蒙醫藥產業向藥食健同源、醫（yī）康（kāng）養一體化發展，打造百億級蒙中（zhōng）醫藥產業集群。實施紮哈淖爾多能互補、增量配電網試點等項目，構建風光（guāng）火多能互補、多網支撐、多元消納的現代能源體係，創建現代能源經濟示範市，打造百億級現代能源示範產（chǎn）業集群（qún）。
發展數（shù）字經濟，建設數字通遼。推動傳統產（chǎn）業數（shù）字（zì）化轉型（xíng），促進實體經濟與互聯網深度融合。發（fā）展工業互聯網，深入開展“萬企登雲”行動。實施“互聯網+農牧業”，推進信息進（jìn）村入戶。加快發展電子商務，培育消費新業態，推進數字化集（jí）成應用，提升產業數字化、網絡化、智能化水（shuǐ）平。加快新基建（jiàn）布（bù）局，推動5G基站和大數據、人工智能等新型基礎設施建設，開通5G基站785個，中心城區和（hé）旗縣政府所在地重點區（qū）域覆蓋5G網絡（luò）。新增固定寬（kuān）帶接入6.39萬戶、達到82.9萬戶，新建農村牧區4G網絡基站124個、達到3807個，實現互聯網（wǎng）全覆（fù）蓋。
推動工業園區綠（lǜ）色（sè）高質量發展。堅（jiān）持（chí）規劃引領，編製工業園區總體規劃，完善（shàn）工業園區各項專業（yè）規劃，優化（huà）園區空間（jiān）布局，促進園區差異化定位、產業（yè）特色化發展。推進工業園區整合，每個旗縣市（shì）區保留一（yī）個工業園區，重點培育2——3個主導產業。實施工業園區（qū）閑置低效用地專項整治，加大“僵屍企業”和（hé）“散亂汙”企業處置力度，提高單位麵積（jī）產出率，建設綠色工廠（chǎng），把園區打造成集約（yuē）集聚、產出高效、循（xún）環發展的典（diǎn）範。
（五）大力發展（zhǎn）綠色生態農（nóng）牧業。堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農三（sān）牧”工作的總抓手，加（jiā）快（kuài）補齊產業振興、人居環境整治、鄉風文明等短板弱（ruò）項，統籌推進鄉村振興各項任務，促進農牧業全麵升（shēng）級，農村牧區全（quán）麵進步，農牧民全（quán）麵（miàn）發展。
強化規劃引領，堅持節（jiē）水優先、空（kōng）間均衡，調整優化農牧業區域布局和產業結（jié）構，加快發展綠色生態農牧（mù）業。堅持糧（liáng）經飼統籌、種養加一體，以推進高標準農田建設為重點，打造現代農業（yè）示範區（qū）、鹽堿地改良示範（fàn）區，穩定糧食生產，保障糧食安全。堅持以草定畜、草畜平衡，突（tū）出為養而種、農牧結合，打造現代（dài）畜（chù）牧業示範區。加快良種繁育推廣，大力發展現代種業。編製全市肉（ròu）牛產業發展規劃，抓好科爾沁肉牛全產業鏈發展。加強“科（kē）爾沁肉牛標準”推（tuī）廣應用，規模化養殖比重達到40%以上，支持屠（tú）宰加工企業（yè）釋放產能，拉緊拉長產業（yè）鏈條，提高產業鏈增值收益。出台支持奶業發展政策，建設優質奶（nǎi）源基地，抓好伊利、蒙牛奶牛養殖和奶製品加工項目，大力推（tuī）動民族傳統奶
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