【頒布單位（wèi）】雲南省人大常委會
【頒（bān）布日期】19861230
【實施日期】19870301
１９８６年１１月１９日大理白族自治州（zhōu）第七屆人民代
表大（dà）會第五次會（huì）議通過１９８６年１２月３０日雲南省第六屆（jiè）人民代表
大會常務委員會第二十五次會議批準
【章名】目錄
第一章總則
第（dì）二章自治（zhì）州的自治機關
第三章自治州人民法院和人民檢察院
第四章自治州的幹（gàn）部職工隊伍建設（shè）
第五章自治州的經濟建設和財政管理
第六章（zhāng）自治州的文化建設
第（dì）七章自治州的曆史文化名城和風景名勝區的建（jiàn）設
第八章自治州的（de）貧困山區建設（shè）
第九章自治州內的民族關係
第（dì）十章附則
【章名】第一章總則
第（dì）一條根據中華人民共和國憲法和中華人民共和國民族區域自治法
，結合大理白族自治州的政（zhèng）治、經濟、文化的特點（diǎn）製定本條例。
第二條雲南省（shěng）大理白族自治州（以下簡稱（chēng）自治州）是白族實行區域
自治的地方，自治州內還居住著漢（hàn）族、彝族（zú）、回族、傈僳族、苗族、納西
族、傣族、藏族（zú）、布朗族、瑤族（zú）等民族。
自治州的行（háng）政區域為：大理市、祥雲縣、賓川縣、彌渡縣、永平縣。
雲龍縣、洱源（yuán）縣、劍川縣、鶴慶縣、南澗彝族自治縣、巍山彝族回族自治（zhì）
縣、漾濞彝族自治縣。
第三條自治州設立自治機關。
自治州的自治機關行使下設區、縣（xiàn）的市的地方國家機關的職（zhí）權，同時
依照憲法和民族區域（yù）自治法以及其他（tā）法律規定的權限行使自治權（quán）。
自治州的自治機關設在大理市。
第四條自（zì）治州的自治機關維護國（guó）家的統一，保證憲法和法律在自治
州的遵守和（hé）執（zhí）行。要把國（guó）家的整體利益放在首位，積極完成上級國家機關
交給的各項任務。
自治州的自治（zhì）機關在（zài）不違背憲法和法律的原則下，采取特（tè）殊政策和（hé）靈
活措施，加速（sù）自治州經濟、文化建設事業的發展。
上級國家機關的決（jué）議、決定、命令和指示，如有不適合自治州實際情
況的，自（zì）治機關可以報經該上級國家機關批準，變通執行或者停止執（zhí）行。
第五條自（zì）治州的自治機關充分發揮本州地處（chù）滇西交（jiāo）通樞紐（niǔ），自然資
源豐富，有大理曆史文（wén）化名城和國家級風景名勝區的優勢，積（jī）極（jí）開發自然
資源和旅遊資源，發展社會（huì）生（shēng）產（chǎn）力，逐步提高各族人民的物質和文化生活
水平（píng）。
自治州的自治機關在建設壩區的同時，采取特殊政策，加（jiā）速山區的開
發和建設，努力幫助山區各族人民（mín）脫貧致富。
第六條自治（zhì）州的自（zì）治機關加強具有民族特點的社會主義精神（shén）文明建
設。發展社會主義民主，健全社會主（zhǔ）義法製。發展教育、科（kē）學、文化事業
。對自治州內（nèi）各族人民進行愛國（guó）主義、社會主（zhǔ）義和民族政策的教育。發揚
愛（ài）祖國、愛民族、敬老尊賢、團結互助和勇於革命的優良傳統。提倡文明
健康科學的生活方式，自（zì）覺改革妨害民族興（xìng）旺和人民致富的陳規陋習。反
對資本主義（yì）的、封建主義（yì）的和（hé）其他的腐朽思想，培育有理想、有道德（dé）、有
文化、有紀律的（de）社會主義公民，不斷提高各民族人民的思想道德素質和科
學文化素質。
自治州的自治機關依法打擊一切破壞社會（huì）主義製度的敵對分子，依法
懲處經濟罪犯和其他刑事罪（zuì）犯，依法禁止（zhǐ）和取締其他危害人民的違法犯罪
行為。
第七條自治州的自治機關維護和發展各民族（zú）平等、團結、互助的社
會主義民族關係。禁止對任何民族（zú）的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結（jié）和製
造民族分裂的行為。
自治州的各民族（zú）公民在法律麵前一律平等，享有憲法和法律規（guī）定的各
種權利，同時必須履（lǚ）行憲法和（hé）法（fǎ）律規定的各項義務。
第八條自治州的自治機關保障自（zì）治州內各自治（zhì）縣（xiàn）行使同級地（dì）方國家
機（jī）關（guān）的職權和自治權，照（zhào）顧自治州內各縣、市的特點（diǎn）和需要。
第九條自治州的（de）自治機關保障各民族都有使用和發展自己的語言文
字的（de）自（zì）由，都有保持或者改革自己（jǐ）的風俗習慣的自由。
第十條自治州的（de）自治機關保障（zhàng）各民族公民享有宗教（jiāo）信仰自由。任何
國家機關、社（shè）會團體和（hé）個人不得強製公民信仰宗教或者不信仰（yǎng）宗教，不得
歧視信仰宗教的公民和不信仰（yǎng）宗教的公民。
自治（zhì）州的（de）自治機關（guān）保（bǎo）護正（zhèng）常的宗教活動。任何人不（bú）得利用宗教進行破
壞社會秩序、損（sǔn）害公民（mín）身體健康、妨礙國家教育製度的活動。
宗（zōng）教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。
第十一條自治（zhì）州的自（zì）治機關保護歸（guī）僑、僑眷和台灣、香港、澳門同
胞的家（jiā）屬（shǔ）的合法權益。
第十二條自治州的（de）各族人民在中國共產黨的領導下，在馬克思（sī）列寧
主義、毛澤東思想的指引下，堅（jiān）持人民民主專政，堅持社會主義道路，發
揚自力更生、艱苦奮鬥的精神，以（yǐ）經濟建設為中心，堅定不移地進行經濟
體製改革，堅定不移地進行政（zhèng）治體製改革，堅定不移地加強精神文明建設
，努力（lì）把自治州建設成為（wéi）民族團結、人（rén）民富裕、社會文（wén）明（míng）的自治地方。
【章名】第二章自（zì）治州的自治機關
第十三條自治州人民代表大會是自治州（zhōu）的地方國家權力機關。
自（zì）治州人民代表大會中，白（bái）族和其他民族（zú）代表的名額和比例，根據法
律規定的原則確定。
第十四條自治州人民代表大會常務委員會是自治州（zhōu）人民代表大會的
常（cháng）設機關，對自治州人民代表大會負責並（bìng）報告工作。
自治州人民代表大會常務委員（yuán）會中（zhōng），白族成員所占比例（lì）可（kě）以略高於其
人口比例，並應當有白族公民擔任主任或者副主任。
第十（shí）五條自治州人民政府是自治州人民（mín）代表大會的執行（háng）機（jī）關，是自
治州（zhōu）的（de）地方國家（jiā）行政機關。
自治州人民（mín）政府對自（zì）治（zhì）州人民代表大會和雲南省（shěng）人（rén）民政府負責並報告
工作（zuò），在自治州人民代表（biǎo）大會閉（bì）會期間，對自治州（zhōu）人民代表大（dà）會（huì）常務委員
會負責並報告（gào）工作。
自治州人民政府服從國務院的統一領導。
第十六（liù）條自治（zhì）州人民政府（fǔ）由州長、副州長、秘書長、委員會主任。
各局（處）長組成。
自治州州長由白族公民擔任。
自治州人民政府組成人員中，白族和其他少數民族人員所占比例可以
略高於其人口（kǒu）比例。
自治州的自治機關所屬工作部門的正職或者副職領（lǐng）導成員中，至（zhì）少配
備一名少（shǎo）數民族（zú）幹部。其他工作人員中，應盡量做到少（shǎo）數民族幹部與其人
口所（suǒ）占比（bǐ）例大（dà）體相當。
第十七條自治州的自治機關在執行職務的（de）時（shí）候，主要使用（yòng）自治州通
用的漢（hàn）語言文（wén）字和白族語言。
第（dì）十八條自治州的自治機關加強（qiáng）基層政（zhèng）權建設，要充分（fèn）發揮居民委
員會、村民委員會及（jí）其所屬的（de）人民（mín）調解、治安保衛、公共衛生等組（zǔ）織的作
用。
第（dì）十九條自治州的一切國家機關和國家工作人員，必須公正廉潔，
忠誠（chéng）積極，保持（chí）同人民的密切聯係，傾聽人民的批評和建（jiàn）議，接受人（rén）民的
監督，努力為各民族人民服務，反對官僚主義、弄虛作（zuò）假、以權謀私（sī）。
【章名】第三（sān）章自（zì）治州（zhōu）人民（mín）法院和人民檢察院
第二十條自治州中（zhōng）級人民法院（yuàn）和（hé）人（rén）民檢察院的組（zǔ）織（zhī）、職能和工（gōng）作，
依照法律的有關規定執行。
自治州中級人（rén）民法院（yuàn）和人民檢察院的領導成員和工作人員中，應（yīng）當有
白族的人員。
第二十一條自治州中級人民法院和（hé）人民檢察院使用通用的漢語檢察
和審理案件。保障各（gè）民族（zú）公民都有使用本（běn）民族語言文字進行（háng）訴（sù）訟的權利。
對（duì）於不通曉（xiǎo）漢語言（yán）文（wén）字的訴（sù）訟參與人，應當為他們翻譯。
製作法律文書（shū）用漢文（wén）。
【章名】第四（sì）章自治州的幹部職工隊伍建設
第二十二條自治州的自治機關（guān）根據社會主義現代化（huà）建設的（de）需要，采
取有力措施，積極（jí）培養各民族的幹部（bù），並且特別注意培養少數（shù）民族和婦女
幹部（bù）以（yǐ）及各種專業技術人才。
第二十三條自治州的國家機關、企業、事（shì）業單位在招（zhāo）收人員的（de）時候
，優先招收少數民族人員，在省人民政府下達的招收人員總額中，可以確
定從農村招收（shōu）的比例。同時，認真做好（hǎo）城鎮（zhèn）的勞動就業工作。
自治（zhì）州內隸屬於（yú）上級國家機關的企（qǐ）業、事業單位，在招（zhāo）收人員的時（shí）候
，應當主要在本地招收，並且優先招收少數民族人員。
自治州人民政府自主安（ān）排補充自治州機關、企業、事業單位編製內的
自然減員缺額。市、縣、自治（zhì）縣編製內的自然減員缺額，由市、縣、自治
縣自行（háng）安排補充。
第二十四條（tiáo）自治（zhì）州的自治機關（guān）認真辦好民族幹部學校、職業技術學
校和各種培訓（xùn）班（bān），積極培訓各民族的幹部（bù）和（hé）專業人才。
自治州的自治機關有（yǒu）計劃地選送幹部、職工外出學習和進修。
第二十五（wǔ）條自治州的自治（zhì）機關（guān）采（cǎi）取優惠（huì）政策，引進各種專（zhuān）業技術人
才參加自治州的經濟、文化建設。
自治州的自（zì）治機關對振興自治州各項事業有顯著成績或者有發明創造
的單位和個人，給予表彰和獎勵。
【章名】第五章自治州的經濟建設和財政管理
第二（èr）十六條自治州的自治（zhì）機關在國（guó）家計劃（huá）的指導下，從實際出發製
定經濟建設的方（fāng）針、政（zhèng）策（cè）和計劃，自主（zhǔ）地安排和管理經濟建設事業，自主
地安排基本建設項目，確定地方企業的新（xīn）建、擴建和技術改造。
第二十（shí）七條自治州的（de）自治機關實行以農業為基礎，以食品加工（gōng）業。
紡織業、建築建材業和礦冶業為骨幹，農、工、商協調發展的方針，堅持
對內搞活、對外開放，合理調整生產關係，改革經濟管（guǎn）理體製（zhì），發展多種（zhǒng）
形式的（de）經濟聯合，發展（zhǎn）有計劃的商品經（jīng）濟。
第二十（shí）八條自治州的（de）自治機關加強生態農業的建設，加速農田（tián）水利
基本建設，改善農業生產（chǎn）條（tiáo）件（jiàn），大力推廣農業科學技術，合理調整農（nóng）村產（chǎn）
業結構，在保持糧食生產穩定增長的前提下，積極開展多種經營，建立和
發展種植業、養殖業和各（gè）種加工（gōng）業（yè）的商品生（shēng）產基地。
自治州的自治機（jī）關長期堅持和繼續完（wán）善聯產承包責任製，發展專業戶
和經濟聯合體，按照自願互（hù）利（lì）的原則，鼓勵農民發展多種形式的（de）合作經濟
。
個人（rén）和集體承包使用的土地、森（sēn）林、山嶺、草山、荒地、灘塗（tú）水麵（miàn）的
經營（yíng）權和經營成果，受法律保（bǎo）護，禁止任（rèn）何組織或者個人侵占、哄搶、破
壞。對放棄經營（yíng）造成荒蕪（wú）的土地應收回調整。
第二（èr）十九條自治州的自治機關（guān）貫徹執行十分珍惜和合理利用土地的
方針，全麵規劃，加強管理，保（bǎo）護和開發土地資源，製止亂占耕地和濫用
土地的行為。
承包地、自留地、宅基地屬集體（tǐ）所有，任何單位和個人不得侵占、買
賣、出租、抵押或者以其他形（xíng）式非法轉讓。承包地和自（zì）留地非經國家規定
的審（shěn）批機關批準，不得改（gǎi）作非農業生產用地。
第三十條自治州的（de）自治機關堅持以（yǐ）營林為基（jī）礎，普（pǔ）遍護林，大力造（zào）
林，采育結合，永續利用的方（fāng）針，保護和發展國家和集體（tǐ）的森（sēn）林（lín）資源，鼓
勵農（nóng）民積極發展林業。
自治州的自治機關因（yīn）地製宜（yí）地製定林業發展規劃（huá），重點扶持茶葉、核
桃、梨、柑桔、梅子、中草藥材和花（huā）卉的生產，積極發展（zhǎn）經濟林、用材（cái）林
、水源涵養林和速生豐產林（lín）。
自（zì）治（zhì）州的林業建設實行國家、集（jí）體、個（gè）人多種形式的經營，保護經營
者的合法權益，加強對林木種植、采伐、加工、運銷的指導和服務，增加
人民的收入。
責任山由承包者管理，聯（lián）係造林（lín）、營林成果，實行收（shōu）益合（hé）理（lǐ）比例分成
。采伐林木要依法辦理手續。自留地、自（zì）留山、房前屋後和指定（dìng）地方種植
的林木歸個人所有，允許繼承、轉讓，林木依（yī）法采伐，產品自主處理。
堅持采伐量低於生長量的原則，嚴格控製森林年采伐（fá）量（liàng）。采伐林木必
須按森林法的規（guī）定經過批準。要采取有效措施，推廣用煤、電、沼（zhǎo）氣和省
柴節煤灶，積極開發利用（yòng）太陽能
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