來源時間為：2019-12-23
原標題（tí）：壯闊大（dà）遷徙——寫在貴州全麵完成（chéng）188萬人易地扶貧搬遷之際
新華社貴陽12月23日電題：壯闊（kuò）大遷（qiān）徙——寫在貴州全麵（miàn）完成188萬人易地扶貧搬遷之際
新華（huá）社記者李銀、楊洪濤、汪軍
“全麵完成188萬人易地扶貧搬（bān）遷！”12月23日，貴州省經濟工（gōng）作會議上傳出了令人振奮的消息。
按照規劃，“十三五”期間貴州實施易（yì）地扶（fú）貧搬遷188萬人，是全國易地扶貧搬遷人口最多的（de）省份。
從數量上看（kàn），貴州易地（dì）扶貧（pín）搬遷規模相當（dāng）於冰島全國總人口的5倍多；從時間上看，貴州（zhōu）僅用了（le）4年；從安置方式看，貴州95%以上實施城鎮化集中安置，將（jiāng）徹底挪窮窩（wō）、換窮（qióng）業、斷窮根。
告（gào）別窮山僻壤住上城裏新居（jū）
月亮山（shān）區，在外人看來是一個美麗的名字，但在貴州卻曾經是貧困的代名詞。這裏山高、坡陡、地勢切割大，既阻擋了群眾出山的通道，也成為脫貧路上的“攔路虎”。
“今年，全國（guó）人民（mín）都在慶祝新（xīn）中國七十華誕的時候，我們也搬進了新房（fáng）。”月亮山區腹（fù）地、黔東南苗（miáo）族侗族自治州從江縣貴（guì）運社區安置點46歲的苗族群（qún）眾張先金，10月6日搬進了新房，至今難掩內（nèi）心的喜悅。
他老家在從江縣丙妹鎮（zhèn）上歹村，住的是破舊木房。由於家境貧困，他被迫去西藏、四川、重慶、湖南、江蘇等地打工，走南闖北的經曆讓他搬出大山的願望更（gèng）加迫切。然而，麵對搬到（dào）城鎮所需的巨額資金，他一次次“有（yǒu）心無力”，夢想也一次次（cì）破滅。
2015年12月2日，貴州省新一輪易地扶貧搬遷啟動。這一消息，讓他重燃夢想。
“摸底調查時，我馬上報名搬遷。”張先金說，現在一家4口如願住上了（le）城裏的新房，他在社區當保安隊長，妻子在社區做保潔，有了穩（wěn）定的收入，兩個孩（hái）子一個中專畢（bì）業、一個在縣城讀初中，日子一天比一天好。
張先金生活的變遷是貴州188萬移民群眾（zhòng）的一（yī）個縮影。
全省有9000個貧困村、493萬（wàn）貧困人口、貧困人口數量排全國第1位……這組沉甸甸的數據反映的是2015年貴州省的貧困情況。
全省（shěng）92.5%的（de）麵積為山地和丘陵、73%的麵積為喀斯（sī）特岩溶地貌、全國唯一無平原支撐的省份……這是貴州自然條件的真實寫照。
貴州省生態移民局黨組書記王應政說，從省情實際（jì）和（hé）貧困群眾長遠利益出發，貴州堅持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅“當頭（tóu）炮”，不斷拓寬（kuān）生存發展（zhǎn）空（kōng）間，從（cóng）根本上改變生產（chǎn）生活條件，最大（dà）限度釋放易地扶貧搬遷紅利。
圍繞“人往哪裏搬、錢從哪裏籌、地在哪裏劃、房（fáng）屋如何建”等問題，在實踐中，貴州探索（suǒ）出了“六個堅持”，即堅持省級統貸統還投融資機（jī）製、貧困自然村寨整體搬遷為主、城鎮化集中安置、以縣為單位集中建設、不（bú）讓貧困戶因搬遷而負債、以產定搬以崗定搬。
然而，“金窩銀窩不如自家草窩”，自古以來，安土重遷的（de）思想深深烙印在群眾（zhòng）腦海。短期內動員上百萬人搬遷是何（hé）其艱難？
一遍遍講（jiǎng）政策（cè）、一次次擺道（dào）理、一本本算收入賬……為了說服群眾（zhòng）搬遷，數萬名基層幹部走進田間地頭，深入（rù）農（nóng）家庭院，跑斷（duàn）了（le）腿、說破了嘴，最終一一（yī）解開了貧困群眾的（de）心結。
“貧困群眾最初不願搬，後來爭著（zhe）搬。現在還（hái）有人問有沒有搬遷名額。”銅仁（rén）市生態移民（mín）局長期從（cóng）事易地扶貧（pín）搬遷工作的幹部任煜說。
四年（nián）多來（lái），貴（guì）州交（jiāo）出了一份亮（liàng）麗的答卷：全省建（jiàn）成安（ān）置（zhì）點946個，累計建成住房45.39萬套（tào），安置188萬人，整體搬遷貧（pín）困自然村（cūn）寨10090個，上百萬山區群眾過上了城裏人生（shēng）活。
各族群（qún）眾“創新業（yè）”增收致富“穩住心”
“搬進了城、離開了土地，怎麽生（shēng）活？”這是每一名搬遷群眾的必答題，更是擺在每一名扶貧幹部麵前的頭號難（nán）題。就業情（qíng）況如何，直接決定了（le）搬遷群眾能否穩得住。
令人欣慰的是，隨著易地扶貧（pín）搬遷工程的推進，在各方共同努力下，“百花齊放”的就（jiù）業格局讓貧困群眾心裏（lǐ）逐漸有了底兒。
長期（qī）以來，受經濟發展水平限製，貴州一直是傳統勞動力輸出大省。“既要繼續鼓勵外出務工就業，也要積（jī）極創造條件（jiàn）就地就近就業。”遵義市生態移（yí）民局局長黃（huáng）澤越說，為了蓋房子，很（hěn）多貧困戶要外出打工一輩子。現在有國家（jiā）政策支持，在城市裏安（ān）了家，不管在省內還是在（zài）省外，隻要能就業，生活就有了保障。
在很多地方，短期（qī）勞務輸出仍是搬遷群眾的（de）就業主渠道。烏蒙山區婁山關下，家住桐梓縣蟠龍社區的搬遷戶婁方龍，經遵義（yì）富誠人力資源有限公（gōng）司介紹，到成都富士康工作（zuò）3個月，收入2萬多（duō）元，後來又輾轉福建、深圳等地短期務工。“合同一般（bān）3個月，保底月收入4000元。哪（nǎ）裏工資（zī）高，就去哪裏。”公司負責人塗洪利說，公司總（zǒng）部在鄭州（zhōu），在全國80多家大企業（yè）都有專人對就業（yè）人員跟蹤管理（lǐ）。
在同樣經濟欠發達的從江縣，為解決移民就業問題，當地除因地（dì）製宜發展百香果等特色產業外，著重在組織化勞務輸出上下功夫，組建了（le）縣勞務就業工作專班、扶（fú）貧就業服務專業合作社聯（lián）合社，對外出務工人員進行補貼。
“工資準時發，一分不少。打工不再東奔西跑。”從江縣加榜鄉平引村“90後”小夥韋開平，經扶貧就業（yè）服務專業合作社介紹，今年10月（yuè）到浙江杭州市（shì）蕭山區一家食品加（jiā）工廠上班，政府按照每人300元標準配備（bèi）了行李（lǐ）箱、被子等，現在每月收入近3000元。
記者走訪多地多個移民安置點了解到，由於實（shí）行城鎮化集中安置（zhì），城市人口聚集效應日益凸顯，安置區就（jiù）業機會逐（zhú）漸增多。
去年9月，武陵（líng）山區銅仁市思南縣南山村56歲的安景緒一家5口搬（bān）到200多（duō）公裏外的萬山區丹都（dōu）街道旺家花園安置點。剛搬遷那會兒（ér），附近還沒有超市，他嚐試著擺地攤賣生活用品。後來（lái），搬遷（qiān）入住（zhù）的人越來越（yuè）多，他申（shēn）請到了貼息貸款、場租補貼，租了門麵開起超（chāo）市，如今每天營（yíng）業（yè）額上萬元。
“養家糊口不存在問題。”安景緒說。見生意興隆，他叫回了常年在外打（dǎ）工的兒子在安置點開了一家理發店。
搬遷後，一些手腳勤快的群眾找到了更大的就業空（kōng）間。
“做月嫂，每月收入7000元左右。現在訂單已經排到了（le）春節之後。”正安縣瑞濠街（jiē）道新龍孔居（jū）委（wěi）會的移民戶米莉（lì）說，搬遷前她丈夫外出打工，她帶著兩個孩子在鄉鎮上（shàng）租最便宜的（de）房子“陪（péi）讀”。與日俱增的（de）家庭花銷，壓得（dé）小兩口喘不過氣來。
“前些年真是有點絕望。現在做夢都會笑醒。”32歲的米莉說。搬遷後，經過社區“黔靈女”家政培訓，她拿到了月（yuè）嫂初級證書，由於口碑好，訂單應接（jiē）不暇。
“上有老、下有小（xiǎo）”的（de）搬遷群眾就業（yè）怎麽辦？貴州各安置點普遍采取在社區開設扶貧車間（jiān）、設置公益性崗位等做法破解（jiě）就（jiù）業難題。
地處滇黔桂石漠化地區的黔西南布依（yī）族苗族自治州冊亨縣，布依族（zú）人口占全（quán）縣總人口的76.8%，是貴州省深度貧困縣。由於自然（rán）條（tiáo）件惡劣，“十三五”期間，全縣搬（bān）遷8.75萬人。
為（wéi）解決廣大（dà）搬（bān）遷婦女就（jiù）業（yè）問題，冊亨縣（xiàn）借助全縣（xiàn）70%的（de）布依族婦女都掌握（wò）紡紗、織布、染印（yìn）、刺繡、製作手工民族（zú）服飾技能的優勢，開展“錦繡計劃”打造扶貧產業。如在“百口新市民居住區”開（kāi）設的扶貧車間（jiān），提供繡花、織布、紡線、縫紉等就業崗位1000餘個，因就業方式靈活，廣受（shòu）歡迎。
據貴州省生態移民局統計，截至目前，全省搬（bān）遷勞動力（lì）累計就業創業65.55萬人，戶均就業1.62人。
安置小區展新顏（yán）群眾（zhòng）跨入（rù）新時代
黔西南州（zhōu），晴隆縣三寶彝族鄉，全省20個極貧鄉鎮之一（yī）。
《晴隆（lóng）縣誌》記載，三寶（bǎo）鄉的苗族、彝族群眾在明清時期為躲避戰亂而遷徙（xǐ）至深山。
地處石漠化片區、全鄉村寨都“掛在”半山腰、全（quán）鄉隻有（yǒu）一條公路與外界聯通、鄉內無一條河流……躲進深山的先輩（bèi）們保全（quán）了性命，卻（què）讓後代陷入了貧困旋（xuán）渦（wō）。
搬！整鄉搬！2016年，省、州、縣（xiàn）、鄉多次研究後，最終決定（dìng）在縣城城郊的山坡（pō）上打造一個阿妹戚托小鎮，對全鄉1233戶5853人實（shí）施整鄉搬遷。
如今，走進阿妹戚托小鎮，隻見褐牆灰瓦、花窗（chuāng）雕欄（lán）的安置房依勢而建、錯落有致，硬化（huà）的串（chuàn）戶（hù）路幹幹淨淨（jìng），不（bú）時會有熱情好客（kè）的三寶人邀（yāo）請你去做客。一個朝氣蓬勃的“新三寶”已（yǐ）然誕（dàn）生，正在昂首跨入新時代。
搬遷隻是手段，脫貧才是目的。因病致貧是三寶（bǎo）鄉群眾貧（pín）困的主（zhǔ）要原因之一。未搬遷前，全鄉衛生院7名醫務人員中沒有一（yī）名執（zhí）業（yè）醫（yī）師，僅能提（tí）供門診服務，而村衛生室更沒有穩定的醫務人員。
阿（ā）妹戚托小鎮新建成的衛生院設有數字化預防接種門診、腸道發熱門診、外科及全科（kē）診室（shì）、內科兒科診室等，並新配（pèi）備了DR室、b超心（xīn）電圖室等，還開通了遠程會診係統（tǒng），可滿足上萬人基（jī）本就（jiù）醫（yī）需（xū）求。
“以前村衛生室隻能打（dǎ）疫苗，沒有藥（yào）賣。去鄉衛生院看病走路要1個小時。”30歲的苗族搬遷（qiān）戶楊登貴說，現（xiàn）在走路（lù）10分鍾就（jiù）能到安置點（diǎn）衛（wèi）生院，從掛（guà）號、就診到開藥（yào），每個環節都有專門（mén）醫護人員，普通的病不出社區就（jiù）能看好。
為幫助移民“快融入”，貴州按照“安置點建到哪裏，社會管理和社區治理體係就覆蓋到哪裏”的要求，及時建立健全管理機構、群團組織和居民自治組織。
據貴州省生態移民局統計，2019年全省整合各類資金（jīn）25.23億元，新建和（hé）改（gǎi）擴建學前教育和義務教育學校197所；新建安置（zhì）點醫療衛生項目326個，正在（zài）建設12個，基本滿足搬遷群眾就近就醫需求；新建安置點社區服務中心（站）290個、居家養老服務中心215個、兒童服務中心184個。
銅仁市萬山區丹都街道龍生社（shè）區的“四點半課堂（táng）”今年12月9日正式開班，已經吸引（yǐn）了300餘名小朋友。每天四點半一到，小（xiǎo）朋友們（men）便蜂擁而至（zhì），安靜的樓道頓時熱鬧了起來。
“小孩子在這裏做作業更（gèng）積極。”搬遷群眾庹珍（zhēn）妮說（shuō），大兒子在安置點的學校讀書，放學後功課有人輔導後，幫了家長們的大忙（máng）。
當前，貴（guì）州各地正進一步全力構建基本公共服務、培訓和就業服（fú）務（wù）、文（wén）化服務、社區治理、基層黨建“五（wǔ）個體（tǐ）係”，全力做好脫貧之後小康路上的（de）“後半（bàn）篇文章”。
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