中華人民共和國城鄉規劃法
中華人民（mín）共和國主席令（第七十四號）
《中華人民共和國城鄉（xiāng）規劃法（fǎ）》已由中華人（rén）民共和國第十（shí）屆全國人民代表大會常務委員會第三十次（cì）會議於2007年10月28日（rì）通過，現予公布，自2008年（nián）1月1日起施行。
中華人民共和國主席（xí）胡錦濤
2007年（nián）10月28日
目錄
第一章總則
第二章城鄉規劃的製定
第三章城鄉規劃的實施
第四章城鄉規劃的修改
第五章（zhāng）監督檢查
第六章法律責任
第七章附則
第一章總則
第一條為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善（shàn）人居環境，促（cù）進城鄉經濟社會全麵協調可持續發（fā）展（zhǎn），製定本法。
第二條製定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，必須遵守本法。
本法所稱（chēng）城鄉規劃，包括城鎮（zhèn）體係規劃、城市規劃、鎮（zhèn）規劃、鄉規劃和村莊規劃。城（chéng）市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃（huá）。詳細規（guī）劃分為（wéi）控製性詳細規劃和修建性詳細規劃。
本法所稱規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成（chéng）區以及（jí）因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控製（zhì）的區域。規劃區的具體範圍由有關（guān）人（rén）民（mín）政府在組織編製的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水（shuǐ）平和統籌城鄉發展的需要（yào）劃定。
第三條城（chéng）市和鎮應當依照本法（fǎ）製定城（chéng）市規（guī）劃和鎮規劃（huá）。城市、鎮規劃區內的建設活動應（yīng）當（dāng）符合（hé）規劃要（yào）求。
縣級以上地方人民政府根據本地農村經濟（jì）社（shè）會發展水平，按照（zhào）因（yīn）地製宜、切實可行的原則，確定應當製（zhì）定鄉規劃、村莊規劃的區（qū）域（yù）。在確定區域內的鄉（xiāng）、村（cūn）莊，應當依照本法製定規劃，規劃區內的鄉、村莊建設應當符合規劃要求。
縣級以上地方人民政府鼓勵、指導前款規定以外的區域的（de）鄉、村莊製定和實施鄉規劃、村莊規劃。
第四條製定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約（yuē）發展和先規劃後建設的（de）原則，改善生態環（huán）境，促進資（zī）源、能源（yuán）節約和綜合（hé）利用（yòng），保護耕地等自（zì）然資源和曆史（shǐ）文化遺產，保持地方特色、民族特（tè）色和傳統風貌，防止汙染和其他公害，並符合區域人口發展、國（guó）防建設、防災減災和公共衛生、公共安全（quán）的需要。
在規劃（huá）區內進行建設活動，應當遵守土地管理、自然資源和環境保護等法律、法規（guī）的規定。
縣級以上地方人民政府應當根據當地經濟社會發（fā）展的實際，在城市總（zǒng）體規劃、鎮總體規劃中合理確定城市、鎮的發展規模、步驟和建設標準。
第五條城市總體規劃、鎮總體規劃以及鄉（xiāng）規劃和村莊規劃的編製，應當依（yī）據國民經濟和社會發展規劃，並與土地利用總體規劃相銜（xián）接。
第（dì）六條各級人民政府應當將（jiāng）城鄉規劃的編製和管理經費納入本級財政（zhèng）預算（suàn）。
第（dì）七條經依法批準的城鄉規（guī）劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。
第八條城鄉（xiāng）規劃組織（zhī）編（biān）製機關應當及時公布經依法批準的城鄉規劃。但是，法律、行政法規規定不得公開的內容除外。
第九條任何單位和個人都應當遵守經依法批準並公布的城鄉規劃，服從規劃管理，並有權就涉及其利害關係（xì）的建設活動是否（fǒu）符合規劃的要求（qiú）向城鄉規劃主管部門查詢。
任何單（dān）位和個人都有權向（xiàng）城鄉規劃主管部門或者其他有關部門舉（jǔ）報或者控告違反城鄉規劃的（de）行為。城鄉規劃主管部（bù）門或者（zhě）其他有關部（bù）門對舉報或者控告，應當及時受理並（bìng）組織核查、處理。
第十條國家（jiā）鼓（gǔ）勵采用先進的科學技術（shù），增強城鄉規劃的科學性（xìng），提高城鄉規劃實施及監督管理（lǐ）的效能。
第十一條國務院（yuàn）城鄉規劃主管部門負責全國的城鄉規劃管理（lǐ）工作（zuò）。
縣級以（yǐ）上地方人民政府（fǔ）城鄉規（guī）劃（huá）主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。
第二（èr）章城鄉規（guī）劃的製定
第十（shí）二條（tiáo）國務院城鄉規劃主管部門會（huì）同國務院有關部門組織編（biān）製全國城鎮體係規劃，用於指導省域城鎮體係（xì）規劃、城市總（zǒng）體（tǐ）規劃（huá）的編製。
全國城鎮體係規劃由國務院城鄉規劃（huá）主管部門報國務院審（shěn）批（pī）。
第十（shí）三條省、自治區人民政府（fǔ）組織編製省域（yù）城鎮體係規劃（huá），報國務院（yuàn）審批。
省域城鎮體係規劃的內容應當包括：城鎮空（kōng）間布局和規模控製，重大基礎設施的布局，為保護生態環境、資（zī）源等需要嚴格控（kòng）製（zhì）的區域。
第十四條城市人民政府組織編製城市（shì）總體規劃。
直轄市的城市總（zǒng）體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所（suǒ）在（zài）地的城市以及國務院確定的城（chéng）市的總體規劃，由（yóu）省、自治區人民政府審查同意後，報國務（wù）院審批。其（qí）他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。
第十五條縣人民政（zhèng）府組織編製縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編製，報上（shàng）一級人民政府審批。
第十六條省、自（zì）治區人民政府組織編製的省（shěng）域城鎮體係規劃，城市、縣人民政府組織編製的總（zǒng）體規（guī）劃，在報上一級人民政府審批前，應當（dāng）先經（jīng）本（běn）級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組（zǔ）成人員的審（shěn）議意見交由本級人民政府研究處（chù）理。
鎮人民政府組織編製的鎮總體規劃，在報上一級人（rén）民政府審批前，應當先經鎮人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府（fǔ）研究處理（lǐ）。
規劃的組織編製機（jī）關報送審批省域城鎮體（tǐ）係規劃、城市總體規劃或者（zhě）鎮總（zǒng）體（tǐ）規劃，應當將本級人民代表大會常務委員會（huì）組成人員或者鎮（zhèn）人民代表大會代表的審（shěn）議意見（jiàn）和根據審議意見修改規劃的（de）情況一並報送。
第十七（qī）條城市總體（tǐ）規劃、鎮總體規劃的內容應當（dāng）包括：城市、鎮的發（fā）展布局，功能分區，用地布局，綜合交通體係，禁止、限製和適宜建設的地域範圍（wéi），各類專項規劃等。
規劃區範圍、規劃區內建設用地規（guī）模、基礎（chǔ）設施和公共服（fú）務設施用地、水源地和水係、基本農田和綠化用地、環境保護、自（zì）然與曆史文化遺產保護以及防災減（jiǎn）災等內容，應當作為城市總（zǒng）體（tǐ）規劃、鎮（zhèn）總體規劃（huá）的強製性內容。
城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年。城市總體規劃還（hái）應當對城市更長遠的發展作出預測性安排。
第十八條鄉規劃、村莊（zhuāng）規劃應當從農村實際出發，尊重村民意願，體現地方和（hé）農村特色。
鄉規劃、村（cūn）莊（zhuāng）規劃的內容（róng）應當包括（kuò）：規劃區範（fàn）圍，住宅、道路、供（gòng）水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場（chǎng）所等農村生產、生（shēng）活服務設施、公益事業等各項建設的用（yòng）地（dì）布局、建設（shè）要（yào）求，以及對耕地等自（zì）然資源和曆史文化遺（yí）產保（bǎo）護、防災減（jiǎn）災等的具體安排。鄉規（guī）劃還應當包括本行政區域內的（de）村莊發展布局。
第（dì）十九條城市人民政府城鄉規（guī）劃主管（guǎn）部門根據城市（shì）總體規劃的要求，組織編（biān）製城市的（de）控製性詳細規劃，經本級人民政府批（pī）準後，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。
第二十（shí）條鎮人民政府根據鎮總體規劃的要求，組織編製鎮的控製性詳細規劃，報上一級人民政府審（shěn）批。縣人民政府所在地鎮的控製性詳細規劃，由縣人民政府城（chéng）鄉規（guī）劃主管部門根據鎮總體（tǐ）規劃的要求組織編製，經（jīng）縣人民政府批準後，報本級（jí）人民代表大會常（cháng）務（wù）委員會和上一級人民政府備案。
第二十一條城市（shì）、縣人民政府城鄉規劃主管部門和鎮人民政府可以組織編製重要地塊（kuài）的修建性詳細規劃（huá）。修建（jiàn）性詳細（xì）規劃應當符合控製性詳細規劃。
第二十二條鄉、鎮人民政府（fǔ）組織編製鄉規劃、村莊規劃，報上一級人民政府審批。村莊規劃在報送審批前，應（yīng）當經村民會議或者村民（mín）代表會議討論（lùn）同意。
第二十三條首（shǒu）都的總體規劃、詳細規劃應當統籌考慮中央國家機（jī）關用地布局和空間安（ān）排的需要。
第二十四條城鄉規劃組織編製機關應當委托具有相應資質等級（jí）的單位承擔城鄉規（guī）劃的具體編製工（gōng）作。
從事城鄉規劃編製工作應當具備下列（liè）條件，並經國務（wù）院城鄉規劃主管部（bù）門或者省（shěng）、自（zì）治區、直轄市人（rén）民政府城鄉（xiāng）規劃主管部門依法審（shěn）查合（hé）格，取得相應等級的資質證書後，方可（kě）在資質等級許可的範（fàn）圍內從事（shì）城鄉規劃編製工作：
（一）有法人資格；
（二）有規定數量的經國務院（yuàn）城鄉規劃主管（guǎn）部門注冊的規劃師；
（三）有規（guī）定數量的相關專業技術人員；
（四）有相（xiàng）應的（de）技術裝備；
（五（wǔ））有健全的技（jì）術、質量、財務管理製度。
規劃師執業資格管理辦法，由國務院（yuàn）城（chéng）鄉規劃主管部門會（huì）同國務院人事行政部門（mén）製定。
編製城鄉規劃必須遵守國家有關標準。
第二十五條編製城鄉規劃，應當具備國家規定的勘（kān）察、測繪、氣象（xiàng）、地震、水文、環境等（děng）基礎資料。
縣級以上地方人民政府有關主（zhǔ）管部門應當根據編製（zhì）城鄉規劃的需要，及時（shí）提供有關基礎資料。
第二十六條城鄉規劃報（bào）送審批（pī）前，組（zǔ）織編製機關應當依（yī）法將城鄉規劃草案予以公告，並采取論證會、聽證會（huì）或者其他（tā）方式征求專家和（hé）公眾的意（yì）見。公告（gào）的時間不（bú）得少於三十日。
組織編製機關應當充分考慮專家和公眾的意見，並在報送審批（pī）的（de）材料中附具意見采納情況及理由。
第二十七條省域城鎮體係規劃（huá）、城市總體規劃、鎮總體規劃批準前，審批機關應當組（zǔ）織專家和有關部門進行審查（chá）。
第三章城鄉（xiāng）規劃的實施（shī）
第二十八條地（dì）方各級人民政府應當根據（jù）當地經濟社會發展水平，量力而（ér）行（háng），尊重群眾意願，有計劃、分步驟地組織實施城鄉規劃。
第二十九條城市的建設和發展，應（yīng）當優先安排基礎設施（shī）以及（jí）公共服務設施的建設，妥善（shàn）處（chù）理（lǐ）新區開發與舊區改建的關係，統籌兼（jiān）顧進城務工人員生活和周邊農村經濟社會發展、村民生產與生（shēng）活的需要。
鎮的建設和發展，應當（dāng）結合（hé）農村經濟社會發展和產業結構調整，優先安排供水、排水、供電、供氣、道（dào）路、通信、廣播電視等基礎設施（shī）和學校、衛生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務（wù）設施的（de）建設（shè），為周邊農（nóng）村提供服務。
鄉、村莊的建設和發展，應當因地（dì）製宜、節約用地，發揮村民自治（zhì）組（zǔ）織的作用，引導村民合理（lǐ）進行建設，改（gǎi）善農村生產、生活條件。
第三十條（tiáo）城市新區的開發和建（jiàn）設，應當合（hé）理確定（dìng）建設（shè）規模和時序（xù），充分利（lì）用現有市政基礎設（shè）施和公共服（fú）務設施，嚴格保護自然資源和生態環境，體現地方特（tè）色。
在城市總體（tǐ）規劃、鎮總體規劃確定的建（jiàn）設用（yòng）地範圍以外，不得設立各類開發區和城市新區。
第（dì）三十一條舊（jiù）城區的改建，應當保護曆史文（wén）化遺產和傳統風（fēng）貌（mào），合理確定拆遷和建設規（guī）模，有計劃（huá）地對危房集中、基礎設施落後等地段進行改建。
曆（lì）史文化名城、名鎮、名村的保護以及受保護建築物（wù）的維護和使用，應當（dāng）遵守有關法律、行政法（fǎ）規和國務院的規定。
第三十二條城鄉建設和發展，應當依法保護（hù）和合理利用風景名勝資源，統籌安排（pái）風景名勝區及周邊鄉、鎮、村莊的建設。
風景（jǐng）名勝區的規劃、建設和管理，應當遵守有關法律、行政法規和國務院的規定。
第三十三條城市地下空間的開發和利用，應當（dāng）與經濟和技術發展水平相適應，遵循統籌安排、綜合開發、合理利用的原則，充分考慮防災減災、人民防空和通信等需要，並符合城市規劃，履行規（guī）劃審批手續。
第三十四條城市、縣、鎮人民政府應當（dāng）根（gēn）據城市總體規劃、鎮總體規劃、土地利（lì）用總體規劃和（hé）年度計劃以及國民經濟和社會發展規劃（huá），製定近期建設規劃，報總體規劃審批機關備案。
近期（qī）建設規劃應當以（yǐ）重要基礎設施、公共服務設施（shī）和中低收入居民住房建設以及生態環境保（bǎo）護為重點內容，明確近期建設的時序、發展方向和空間布局。近期建設規劃的規劃期限為（wéi）五年。
第三十五條城鄉規劃確定的鐵路、公路、港口（kǒu）、機場（chǎng）、道路、綠地（dì）、輸配電設（shè）施及輸電線路走廊、通信設施、廣播電視（shì）設施（shī）、管道設施、河道、水庫、水源地、自然保護區、防汛通（tōng）道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、汙水處理廠和公（gōng）共（gòng）服務設（shè）施（shī）的用地以及其他需要（yào）依法保護的用地，禁止擅自改變用途。
第三十六條（tiáo）按照國家規定（dìng）需要有（yǒu）關部門（mén）批準或者核準的建設項目（mù），以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批（pī）準或者（zhě）核準前，應當（dāng）向城鄉規劃
文章來源於：http://www.xiangtianlong.com 學（xué）校（xiào）網
網站內容（róng）來源於網絡，其真實性與本站無關，請網友慎重判斷
