來源時間為：2020-05-09
一、起草背景及過程
1.加強中心（xīn）城區中（zhōng）小學校（xiào）幼兒園配（pèi）套建設，事（shì）關（guān）千（qiān）家萬戶（hù）的切身利益，是保障和（hé）改善民生的重要舉措。2016年3月，湖南省（shěng）第十二屆人民代表大會常（cháng）務委員會第二十一次會議審議通過了《湖南省中小學校幼兒園（yuán）規劃建設（shè）條例》，並於2016年7月1日起施行。為貫徹落實《條例》，婁底市人民政府出（chū）台了《婁（lóu）底市貫（guàn）徹落實<湖南省中小學校幼兒園規劃（huá）建設條例實（shí）施辦（bàn）法（fǎ）》，對中心（xīn）城區中小學（xué）校幼兒園配套建設的規劃、建設、移交、使用等做出了詳細規範。市長楊懿（yì）文於2019年12月4日主持召開了專（zhuān）題會議（yì），市委副書記、市教育（yù）領導小組組長華學健於（yú）2019年12月18日主持召開（kāi）了專題（tí）會議。兩次會議都（dōu）專題（tí）研究了《條例》的貫徹落實情況，形（xíng）成了會議紀要，更加明確了中心城區中小學校幼（yòu）兒園配套建設的重要性。
2.本《細則》是依據《婁底市貫徹落實<湖南省中小學校幼兒園規劃建設條例實施辦法》和《中共婁底市委（wěi）教育工作領導小組會議紀要》（[2019]2號（hào））《婁（lóu）底市人民政府市長辦公會議紀要》（[2019]45號）的基礎上起草的。隨著城鎮化進程和城（chéng）鄉一體（tǐ）化建設的加快，優質教育資源（yuán）供給側結構性矛盾十分突出，城鎮中小（xiǎo）學校、幼兒園數量嚴（yán）重不足，中小學校、幼兒園規劃建設很難落（luò）實，滯後的教育配（pèi）套設施建（jiàn）設又嚴重阻礙我市房地產經濟的發展。因此（cǐ），製定本《細則（zé）》，加強中小學校（xiào）、幼兒園的統一規劃，依法預留和保護教育用地，規範中小學校（xiào）、幼兒（ér）園建設（shè）迫在（zài）眉睫。
3.本《細則》是在充分學習（xí）和借鑒兄弟市州經驗的基礎上起草的。先後組織市自然資源和規劃、財政、教育等部門的同誌前往湘潭、益陽市學習兄弟（dì）市州的經驗。同時，文（wén）稿（gǎo）的起草（cǎo）參考了湘潭、益（yì）陽市（shì）等9個地（dì）州市及本市新化縣的做法。
4.本（běn）《細則》是在聽取婁星區人民政府、婁底經開區管委會和市直相關職能部門意見基礎上進行了多次修改完善。
5.本《細則》已通過（guò）市（shì）司法局合法性審查。
二、政策依據
本《細則》以《中華人民共和國教育法》《中華人民共和（hé）國義務教育法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《國務（wù）院辦公廳關於開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發[2019]3號）《湖南省中小學校幼兒園規劃建設管理條例》及其《釋義》《湖南省義務教育學校辦學標準（zhǔn）》《婁底市貫徹（chè）<落實湖南省中小學校幼兒園規劃建設條（tiáo）例實施辦法》等（děng）。
三、出台目的
《細（xì）則》的出台將從體製機製（zhì）上緩解城市擴容帶來（lái）的學位不足問題，將大力促進婁底教育事業均衡健康發展（zhǎn）。《細則》主要解決三個方麵的問題：一是解決新建中心城區（qū）住宅小區教育設施配建問題；二是解決中心城區（qū）不達配建（jiàn）標準或不需（xū）要配建教育設施（shī）的住宅小區交納配建教育（yù）設（shè）施資金的問題；三是規範中心（xīn）城區住宅小區教育配套設（shè）施規劃設計、用地保障、建設管理和移交的問題。
四、主要內容
《細則》共十三條。
1.責任主體。《細則》規定了婁星區人民政府（fǔ）、婁底市經（jīng）開區管委會為中心城區中小學（xué）校幼兒園（yuán）配套建設實施主體，負責各自區域內住宅開發（fā）小區配（pèi）套建設中小（xiǎo）學校幼兒園工（gōng）作和配套建設資金的收取工作。（第一條（tiáo））
2.規劃建設。一是明確開發建（jiàn）設單位配建（jiàn）任務。達到配建標準的住宅小（xiǎo）區開（kāi）發建設單位應按（àn）標準配套建設中小學校幼兒園，主（zhǔ）動承擔或分擔中小學校幼兒（ér）園配建教（jiāo）育設施資金（jīn）；二是明確配（pèi）建方式。配（pèi）建方式為政府委托開發建設單位配建與政府統籌建設兩種方式。三是配建程序。開發建設單位與自然資源和規劃局簽訂土地使用權（quán）出讓合同後，需與婁星區教育行（háng）政（zhèng）部門或（huò）婁底經（jīng）開區教育部門（mén）簽訂（dìng）配建合同，配建合同應明確標準（zhǔn）要求、建設規模、建設資金、產權歸屬及移（yí）交、違約責任等主要事（shì）項。（第（dì）二條至第五條）
3.移交管理。《細則》規定配套建設的中小學校和幼兒園驗收合格後，開發建設單位應按合同約定無償移（yí）交給教育行政（zhèng）主管部門，並（bìng）配合辦（bàn）理轉移登記、過戶手續等。（第（dì）六條）
4.交納配建資金及使用。《細則》規定達不到配建標準或（huò）受教育規劃布局（jú）限製的住宅開發（fā）項目，必須交納配建教育設施資（zī）金。配建教育（yù）設施資金按住宅開發項目的建築麵（miàn）積（jī）計算，計算標準為（wéi）201.3元/平方米（mǐ）：學期（qī）教育40元/平方米、義務教育階段130.5元/平方米、普通高中（職業高中）30.8元/平方米。配建教育設施資金納入財政專戶管理（lǐ），專項（xiàng）用於中（zhōng）小學校幼兒園配套建設。（第八條（tiáo）至第九條）
5.責任追究。未按照本《細則》規定以（yǐ）及合同約（yuē）定，依法配建（jiàn）中小學（xué）校幼兒園和全額交納配建教育設（shè）施（shī）資金的，將依法追（zhuī）究相（xiàng）關（guān）責任人（rén）的責任。（第十一條）
6.實施對象。自《細則》施形之（zhī）日起，在建、待建、新建住宅小區開發項目原則上應按要求配建中小學校幼兒園教育（yù）設（shè）施或交納配建中小（xiǎo）學校幼兒園教育設施資金。（第十二條）
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