來源時間為：2019-06-17
為貫徹落實國家（jiā）、省、市安全生（shēng）產工作部署，深刻汲取福建省（shěng）泉州市（shì）欣佳酒店“3·7”房屋坍塌事故、滄州市孟村（cūn）縣“3·8”高處墜落事（shì）故和石家莊市正定（dìng）縣“3·10”火（huǒ）災事故教訓，舉一反三，有效（xiào）管控各類安全風險（xiǎn），切實做好複工複產安全生產（chǎn）工作，確保全市安全生產形勢穩定，結合我市（唐山市，下同）工作實際，製定本方案。
一、目標要求
以習近平總書記重（chóng）要指示批示精神（shén）為指導，認（rèn）真貫徹落實黨中央、國務（wù）院和省、市關於安全生產工作的決策部署，以安全生產集中整治為重點，以“雙控”機製建設為抓手，嚴格落實疫（yì）情防（fáng）控期間安全防範措施，健全隱患（huàn）大排查、執法大檢查、責任大督查績效督導機製，強（qiáng）化（huà）安全生產監管執法，有效防範一般事故，遏製較大（dà）事故，杜絕重特大事故，進一（yī）步強化安全生產責任落（luò）實，加強高危行業、事故多發領域的安全監管（guǎn），堅決防範各類安全生產事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，促（cù）進全市安全生產形勢持續穩定好（hǎo）轉。
二、檢查時間
即日起至新冠肺炎（yán）疫情防控結束。
三、檢（jiǎn）查範圍
全市所有地區、所有行業領域、所有已經複工複產或準（zhǔn）備複工複產的企事業（yè）單位（wèi）和人員密集場所。重點檢查：
（一）新冠肺炎定點醫院、各類（lèi）隔離（lí）觀察點等涉（shè）疫場（chǎng）所。
（二）改擴建（jiàn）建築物、老舊危房以及房屋建築、機場、鐵路（lù）、道（dào）路交通設施、水利工程、電力工程等在建施工項（xiàng）目。
（三）煤礦、非（fēi）煤礦山、危險化學品、工貿等行業領（lǐng）域企業。
（四）務工人員返崗包（bāo）車等長距離班車、“兩客一危一重”重點車輛運輸企業以及橋梁隧道、急彎陡坡、大長下坡（pō）等重點路段。
（五）文化娛樂（lè）場所、星級賓（bīn）館飯店、旅遊景區、學校和幼（yòu）兒園、養老院、福利機構、商場市場、文物建築和博物館等人員密集場所（suǒ）。
（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道（dào）、電（diàn）梯、起重機械（xiè）、客（kè）運索道、大型遊樂設（shè）施、廠（場）內機動車輛（liàng）等（děng）特種設備。
（七）造紙、食品加工、紡織（zhī）印染、皮革鞣製等涉及（jí）有機廢料處理、焦化、高爐工藝鑄造以及市政工程、汙水管網、汙水處理等行業領域企業有限空（kōng）間作業。
（八）燃（rán）氣、民用爆炸物品、油氣（qì）管道、漁（yú）業、農機等行業領域的企業、單位、場所（suǒ）及設施。
四、檢查內容
（一）共性內（nèi）容（róng）。
1.各級、各部門貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於安全生產一係（xì）列部署要求，統籌安排本地區、本行業領域複工複產安（ān）全生（shēng）產工作，強化複工複產安全防範（fàn）措施情況。
2.複工複產企（qǐ）業執（zhí）行安全（quán）生產“八個必須”要求情況。“八個必須”即：必須（xū）加強疫情防控、必須製定複工（gōng）複（fù）產方案、必須召開（kāi）安全專題會議、必須進行安全教育培訓、必須開展風險隱患排查、必須嚴格危險作業防控、必須加強外委施工（gōng）安全管理、必須製定應急處（chù）置預案。
3.正常生產企業落實安全生產主體責（zé）任情況。即：建立健全（quán）本單位（wèi）安全生產責任製情況。組（zǔ）織製定本單（dān）位安全生產規章製度和操作規程情況。保證本單位安全生產投入的有效實施（shī）情況。督促檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患情況。落實（shí）《河（hé）北省安全生產風（fēng）險管控（kòng）與隱患治理規（guī）定》，加強風（fēng）險（xiǎn）辨識管控和隱患排查治理（lǐ）情況（kuàng）。組織製定（dìng）並實施本單位的生產安全事故應急救援（yuán）預（yù）案情況。及（jí）時、如實報告生產安全事故（gù）情況。組織製定並實施本單位安全生產教育和培訓計劃情況。
（二）重（chóng）點行業領域內容。
1.涉疫場所。重點檢查疫情隔離場所、已（yǐ）複工建設項目人員集中居住場所建築（zhù）安全狀況，建設手（shǒu）續（xù）是（shì）否完備，是否屬於老舊（jiù）危房（fáng），涉及（jí）改造（zào）的建築是（shì）否按標準（zhǔn）、手續進行改造，是否存在拆（chāi）改主體結構，是否改變房（fáng）屋（wū）使用用途，是否在裝修改建過程（chéng）中（zhōng）拆除承重構件等安全隱患。對不（bú）符合標準要求或存在嚴重安全隱患的，要立即停止使用。消防方麵重點檢（jiǎn）查值班值（zhí）守（shǒu）、巡查檢查是否到位，安全防護距離是否達標，內（nèi）部布局是否合理，消防通道（dào）是否暢通，消防水源、滅火器材是否足夠配備等。是否（fǒu）存在違規使用大功率電器（qì）、違規存儲易燃易爆物品等行為。
2.危險（xiǎn）化學品。重點檢查生產、儲存場所現場管理及運輸、使用、廢（fèi）棄等環節（jiē）隱患排查（chá）治（zhì）理情況。油庫、煉油廠、港區等重點區域危險工藝、危險產品和各類重大危（wēi）險源監測監控情況。檢維修、動火、進入（rù）受限空間等（děng）特種作業安全管理情況。涉及易燃易爆、有毒有（yǒu）害危險化學品場所的檢測報警及防火、防爆、防雷（léi）、防靜電、防中毒設（shè）施（shī）的設置及安全可靠情況。涉及重點監管危險化工工藝的化工生產裝置自動化（huà）控製實現情況。
3.煙花爆（bào）竹。重（chóng）點檢查批發企業、經營網點的（de）安全防範措（cuò）施是否落實，安全條件是（shì）否（fǒu）達標，是否落實了安全生產經營許可證製度，有（yǒu）無應急救援（yuán）預案。嚴厲打擊非（fēi）法（fǎ）經營、儲存、運輸、郵寄煙花爆（bào）竹等（děng）行為，嚴查超量儲存、違規經營，切實做好（hǎo）煙花爆竹運輸、經銷、燃放（fàng）等環節的安全（quán）工作。
4.煤礦。重（chóng）點檢查正常（cháng）生產礦井雙（shuāng）控體係建設運行情況；是（shì）否存在假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假（jiǎ）報（bào）告、超能力、超強度、超定員（yuán）組織生產問題；通風係（xì）統和通風設施是否完善（shàn）可靠；煤與瓦斯突（tū）出（chū）礦井綜合防突措施落實（shí）是否到位；是否違規（guī）在抽采未達標煤層進（jìn）行采掘生產；是否成立瓦斯、水、火、衝擊地壓等災害防治工作領導小組，並按要求配備專業技術人（rén）員和物資器材；是（shì）否（fǒu）落實探放水（shuǐ）規定、煤礦防治水規（guī）定。是否對大（dà）型設備定期進行性（xìng）能檢測和（hé）維護保（bǎo）養等問題。
5.非煤礦山。重（chóng）點檢查地下礦山提升（shēng）、運（yùn）輸、采掘、排水、供電等工（gōng）藝係統是否使用國家明令禁止的（de）設施設備，是否采用機械通風且風量、風速、風質滿足規（guī）程要求，是否（fǒu）采取了（le）有效的采空區治理以及防治水、防滅（miè）火措施，是否按照安全設施設（shè）計（jì）進行施工、開采。露天礦山是否采取了防止邊坡坍塌（tā）、爆破飛石傷人、場內運輸車（chē）輛超載超速、爆炸物品違規存放等措施，高陡邊坡是否按規定進行監測監控與預（yù）警，台階（分層）高度、安全平（píng）台（tái）、開拓（tuò）運輸道路參數是否符合設計要求（qiú）。尾礦庫春季解凍期間壩體浸潤線是否有抬升，壩體位移是否有（yǒu）滑動跡象，排滲設施出口有無因凍融沉陷造成的折斷、堵塞等現象，排洪係統排水（shuǐ）井擋板、排水斜槽蓋板有無裂縫及封堵不嚴，遇（yù）有（yǒu）尚未融（róng）化的浮冰，影響排洪構築物排水的，是否及時進行人工破（pò）冰處理，尾礦庫庫區範（fàn）圍內是否存在違章爆破、違規回采、廢棄物排入等破壞尾礦庫行為。
6.建築施工（gōng）。重點（diǎn）檢查深基坑、高大支模、起重機械設備等危險性較大的分部（bù）分項工程和複雜地質條件下隧道（dào）工（gōng）程、橋梁工程、軌道交通工程的設備安全狀況和現場防護（hù）情況（kuàng）。重點檢查施工企業無相關資質證書或（huò）超越資質範圍承攬工（gōng）程及違法分包、轉包工程，未辦理施工許可等建設手續擅自開工（gōng）建設，盲目趕工期、搶（qiǎng）進度和惡劣天氣強行（háng）組織施工等問題。
7.道（dào）路交通。重（chóng）點檢查務工人員返崗包車等長距離包車行車前檢查，行車全過程動態監控（kòng），嚴格執行淩晨2時至5時停車休（xiū）息或接駁（bó）運輸製度情況。“兩（liǎng）客一危一貨”道路運輸企業車輛安全管理（lǐ）、動態監控以及道路運輸從業人員的安全（quán）教育培訓情況。嚴查超員超速超載、攜帶易燃易爆危險品、酒後駕駛、無證駕（jià）駛、車輛“帶病”運行和疲勞駕駛等違法違規行為。港口重大危險源管控情況。
8.工（gōng）貿行業。重（chóng）點檢查《工貿行業重（chóng）大（dà）生產安全事故隱患判定標準（2017版）》執行情況，鋼鐵（tiě）企業煤氣安全設備設施缺失、施工（gōng）區域煤（méi）氣隔斷措施不（bú）到位問題，預防泄漏、中毒、窒息、爆炸等製度執行不到（dào）位問題，維修作（zuò）業安全確認、交底、監護不到位問題。鑄造裝置維護不及（jí）時、吊運高溫熔融金屬的起重機不符合要求、人員聚集場所設置在高溫熔融金屬吊運影響區域內等問題。檢查涉氨製冷企業製冷（lěng）係統、快速凍結裝置和液氨儲罐等安全不到位問題；涉爆粉塵企業的建構築物、除塵係統、防火防爆、粉塵（chén）清（qīng）掃等安全不到位問題。
9.人員密（mì）集場所。重點檢查車站碼頭、商場市場、賓館飯店、歌廳劇院、醫（yī）院、學校、易燃易爆單位、城中村、“三合一”場所（suǒ）及九小單位消防安全管理製度是否落實，消防（fáng）安全巡查檢查（chá）是否規範，消防設施運行是否正常，疏（shū）散通（tōng）道、安全出口及消防車（chē）通道是否（fǒu）暢通等。
10.特種（zhǒng）設備。重點檢查風險辨識管控和隱患排查治理是否到位，特（tè）種設備作業人員是否經過培訓、持（chí）證上崗，特（tè）種設備（bèi）是否在檢驗有效期內、日常維護保養（yǎng）製度是否落實（shí），是否製定應急處置預案並組織演練（liàn）等。檢查鍋爐、壓力（lì）容器（管道）、氣瓶、電梯、起重機械等設備，主要檢查設備運行狀況是否（fǒu）良好，特種設備是否經過年檢（jiǎn），是否有超（chāo）限和帶病運行情況，操作人員是否經培（péi）訓持證上崗，各遊樂設施的檢（jiǎn）驗檢測和安全性能情況，嚴防各種（zhǒng）設（shè）施帶病運行（háng）。
11.有限空間作業（yè）。重（chóng）點檢查《河北省有（yǒu）限空間作業指（zhǐ）導書》落實情況。嚴查相關製度規程不精準，作業製度執行不到位。有限（xiàn）空間辨識、標識不準確（què）。作（zuò）業（yè）人員培訓不到位、作業現（xiàn）場安（ān）全管理（lǐ）不規（guī）範。“先通風、再檢測（cè）、後作（zuò）業（yè）”規定不遵（zūn）守。有限空間作業（yè）應急演練無針對性，作業人員掌握救援技能不熟練（liàn）、應急救援設備處於失常狀態等（děng）問題。
12.民用爆炸物品。重點檢查（chá）民爆生（shēng）產（chǎn）企業是否存在“四超”、“三違”，將民用爆炸物（wù）品（含硝酸銨及半成（chéng）品）銷售給非法用戶，對用戶手續（xù）審查不嚴或保存資（zī）料不完整，儲存地方收繳的民爆物品或違（wéi）反（fǎn）規定使不同性質的民爆物品同庫存放（fàng），未能嚴格執行民爆物品出入庫登記、審批製度等違法違規（guī）行為。督（dū）促企業建立健全並嚴格落實各項規章製度，深化雷管（guǎn）、炸藥等爆炸物品的隱患排查和專項整治，嚴厲打擊非法製販、儲存、經營爆炸物品行為。
其他行業領域要針對安全生產突出（chū）問題和薄弱環節開（kāi）展安全生（shēng）產大檢查。
五、檢查方式
（一）企事業單位自查自改。組織各企事業單位對每個環節、每個（gè）崗位、每個部位安全風險隱患和每項安全措施落實（shí）情況進行徹底自查，對發現的事故隱患，建立台賬清單（dān），落實（shí）風險管（guǎn）控和隱患整改措施。
（二）監管（guǎn）部門監督檢查。按照“管行業（yè）必須管安全、管業務必須管（guǎn）安全、管生產經營必須管安全”的要求，各監（jiān）管部門組（zǔ）織分管行業（yè）領域安（ān）全生產大檢查。市級重點對市屬企業和高危行業重點（diǎn）企業（yè）開展執法檢查。縣級對轄區內重點企業開展執法檢查。通過市縣兩級集中執法檢查，基本實現重點企（qǐ）業執法檢查全（quán）覆蓋。
（三）突出暗查暗訪方式。安全生產大檢查要重點采（cǎi）取暗查暗（àn）訪、隨機抽（chōu）查等方式，直奔基層、直插現場，深查問題、深挖隱患，提高大檢查的實際（jì）效果。要製定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，照表檢查，逐項梳理存在的問題，列出清單，督促整改。市安委辦（bàn）組成12個督導組采取“四不（bú）兩直”、“雙隨機”、明查暗訪等方式對全（quán）市複工（gōng）複產安全（quán）生產大檢查活動（dòng）進行督導檢查，確保大檢查工作取得實效。
六、工（gōng）作要求
（一）提（tí）高政治站位（wèi）。當（dāng）前（qián）我市正（zhèng）處疫情防控、企業複工複產關鍵，任何安（ān）全事故都會影（yǐng）響全市（shì）經濟發展和社會和諧穩定大局。各級各部門要（yào）站在樹牢“四（sì）個意識（shí）”、落實“兩（liǎng）個維護”的高度，站在（zài）踐行以（yǐ）人民為中心的發展思想（xiǎng）、確（què）保群眾生命財產安全的高度，充分認識（shí）做（zuò）好安全生產工（gōng）作（zuò）的重要性（xìng）、緊（jǐn）迫性、艱巨性，進一（yī）步強化（huà）紅線意識和底（dǐ）線（xiàn）思維，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，狠抓各項安全生產（chǎn）措施落實，加快（kuài）實現“三個努力建成”、“兩個率（lǜ）先”目標營造良好安全生產（chǎn）環境。
（二）加強組織領導（dǎo）。各級各部門要認（rèn）真（zhēn）貫徹落實黨中央、國務院和省、市安全生產工作部署，深刻汲取事故教訓，舉一（yī）反三，嚴守安全底線，推行一項任務（wù）、一名（míng）領導（dǎo）、一個專班、一套方案、一抓到（dào）底“五個一”工作機製（zhì），層層壓實責任，切（qiē）實加強複工複產安全生產監管，堅（jiān）決防範遏製各類生產安全事（shì）故。要立即組織製定本地區（qū）、本（běn）行業領域安全生產大檢查方案，明（míng）確檢查重（chóng）點、方式方法和責任分（fèn）工，成立執法（fǎ）檢查組，全麵開展（zhǎn）安全（quán）生產大檢查活（huó）動。
（三）突出檢查重點。各級各部門要結合疫情防控、複工（gōng）複產、季節氣候特點以及（jí）近期各類事故情（qíng）況，有針對性的加強重點地區、重點行業領域和重點企業的監督檢查。要突出（chū）檢查各類隔離觀察場所、改擴建建（jiàn）築物、老舊危房建築施工安全。要突出檢查近年（nián）事故多
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