來源時（shí）間為：2020-1-4
——2020年1月4日在寧德市第四屆人民代（dài）表大會第五次會議（yì）上
寧德（dé）市人民政府市長（zhǎng）梁偉（wěi）新
各位代表：
現（xiàn）在，我代表寧德市人民政府，向大會報告政（zhèng）府工作，請予審議，並請市政協委員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是中華人民共和（hé）國成立70周年，是我市發展曆程中具（jù）有重要意義（yì）的（de）一年。習近平總書記參加十三屆全國人大二次會（huì）議福建代表團審議時對寧德工作予（yǔ）以肯定，並親自給壽寧下黨鄉鄉親們回（huí）信，為新（xīn）時代新寧德發展擘畫美好藍圖，極大地鼓舞了全市人民。我市各（gè）級政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想（xiǎng）為指導，全麵貫徹黨的十九大和（hé）十九（jiǔ）屆二中、三中（zhōng）、四中（zhōng）全會精神，認真落實（shí）習近平總書（shū）記重要講話重要指示批示精神，按照省委省政府和市委的決策（cè）部署，堅持（chí）穩中求進工作總基調，堅持新發（fā）展理念，堅（jiān）持（chí）高質量發（fā）展落實趕超，全麵實（shí）施（shī）“一二三”發展戰略，經（jīng）濟社會發展又邁上新台階，有望（wàng）提前一年完成趕超任務。預計省裏考（kǎo）核的12項主要經濟指標中，9項（xiàng）指（zhǐ）標（biāo）增幅超過全省（shěng）平均水平，6項增幅居全省第一。全市生產（chǎn）總值（zhí）增長10％；一般公共預算總收入221.58億元，地方一般公共預算收（shōu）入126.8億元（yuán），分別增（zēng）長10.3％、5.3％；進出口總值418億元、增長18％；實際利用外（wài）資（zī）增長10％；固定資產（chǎn）投資增長（zhǎng）6.5％；社會消費品零售總額669億元、增長10％；城鎮登記（jì）失業率2.72％；城鎮居民人均可支配收入35900元、增長9％；農村居民人均可支配收入17680元、增長9.5％。
一年（nián）來的（de）主（zhǔ）要工作和成效是：
（一）堅持精準發力，三大（dà）攻堅戰成效顯著。脫貧攻堅取得曆史性成就。全市7.2萬建檔立（lì）卡貧困戶（hù）全麵實現脫貧，453個貧（pín）困村和古田、屏（píng）南、壽寧三個省級扶貧開發工作重點縣實現“摘帽”，柘榮、周寧兩個省級（jí）扶（fú）貧開發（fā）工作重點縣（xiàn）達（dá）到退出標準（zhǔn）。市扶貧辦（bàn）榮獲全國（guó）脫（tuō）貧攻堅獎“組織創新獎”。扶貧開發“寧德模式”吸引了老（lǎo）撾、柬埔寨、越南、南非等國家政黨考察團前（qián）來學習考察。認真貫徹回信重要精神，製定實施鄉村振興（xìng）規劃和“1＋5”政策措施，開啟從擺（bǎi）脫貧困向鄉村振興躍升的新征程。堅持“抓兩頭帶中間”，確定省級特色鄉鎮12個、試點村110個，甄選產業薄弱村306個，發放各類（lèi）產業專項資金（jīn）1.8億元，選（xuǎn）派首批（pī）鄉村振興指導員28名（míng）、選認科技特派員829名（míng）進駐鄉村第一線。金融生（shēng）態明顯改善。國家普惠金融改革試驗區獲批創（chuàng）建。地級市綜合信用指（zhǐ）數全國排名從上年初第223位躍升至第76位（wèi）。不良（liáng）貸款餘額和不良貸款率連續五年（nián）實現“雙下降”。成功引進招商銀（yín）行、深圳前海勤智資本、上汽（qì）股權投資、中信建投證券。金融機構本外幣（bì）存貸款餘額雙雙突破（pò）2000億元（yuán），分別增長11.5％、15.1％，增幅（fú）均居全省第一。製造業（yè）融資餘額達362億元、增長45.8％。小微企業貸款餘額突破300億元。環境治理持續加強。中央生態環境保護督察、國（guó）家自（zì）然資源督察（chá）反饋問題整改紮實推進，一批突出環境問題得（dé）到解決。中心（xīn）城區空氣質量優（yōu）良天數比例達98.4％，同比提高3.1個百分點。縣級（jí）以上集中式飲用水水源地水質100％達標，重點流域水質保持優良。福鼎城鄉供水一體化試點經驗在全省推廣。中心城區（qū）黑臭水體整治取得階段性成效，水環（huán）境質量持續改善。海上（shàng）養殖綜合整治取得決定性成果，完成禁養區（qū）漁排（pái）清退總任務的92％，提前完成藻類清退總任務，分別完成漁排和藻類升級改造總任務的89％、99％，成為全國水產養殖高質量（liàng）綠色發展典型案例。治（zhì）理水土流失20.2萬畝，超額完成廢棄礦山年度複綠任務。“一革命四行動”縱深推進，全國農村人居環境整治暨廁所革命現場會在（zài）我市（shì）召開。評選認定香樟、桂花為市樹（shù）市花。榮獲國家森林城（chéng）市稱號。福安（ān）、壽寧分別獲評全國綠化模（mó）範市、國家生態文明（míng）建（jiàn）設（shè）示範縣。屏南成為全國開展美好環境與幸福生活（huó）共同締造活動試點縣。
（二）堅持區域統籌，山海聯動協同發展。主導產業全域布局。三都澳（ào）灣區四大主導產業全麵（miàn）發力，北部新城、灣塢半島兩大片區持續壯大，龍頭企業輻射帶動效應不斷增（zēng）強，產業配套從中心城區向周邊縣市延伸、從沿海向山區推進。福寧灣產業（yè）布局實現突破，時代一汽一期等項目開工建設，時代科士達儲能設備項（xiàng）目簽約落地。沙埕灣開發（fā）紮實推進（jìn），邦普產業園、國泰華榮電解液、鼎盛精品鋼一期等項目加（jiā）快（kuài）建（jiàn）設，天賜電解液項目簽約落地。周寧不（bú）鏽鋼深加工產業園項目實（shí）現當年引進、當年開工。屏南時代一期建成投（tóu）產、二期加快建設。古田杉杉（shān）一期建成（chéng）投產。柘榮（róng）不（bú）鏽鋼產業園項目加快建設。壽寧三祥（xiáng）鋯鎂新（xīn）材（cái）料係列項目簽約落地。中心城區功能增（zēng）強。產業經濟的主導地位更加突出。東僑國家級經濟技術開發區綜合考核全國排名從第153位（wèi）躍升至第49位、居全省第一（yī）。交通（tōng）完（wán）備、配套齊全的現代（dài）化三嶼汽（qì）車城如期建成。鋰電新能源小鎮建設全麵展開，發展經（jīng）驗成為全國典型。城市南北向交通瓶頸正在突破，福寧北路延伸段、七都溪特大橋、疏港路一級主（zhǔ）幹道建成通車。主（zhǔ）城區主幹（gàn）道7個（gè）交叉路口完成優化改造（zào）。新增路外公共停車位744個、充電樁750個。東湖塘25孔閘改造全麵完成。人民廣場、東湖南岸公園（yuán）二期、鏡台山公園（yuán）登山道建成開放。基礎設施互聯互通。積極融入閩東北協同發展區建設，確定寧德（福安）至福州長樂機場（chǎng）城際鐵路建設方案。衢寧鐵路（lù）寧德段率（lǜ）先（xiān）完成架梁鋪軌。漳灣作業區7#泊位建成投用，灣塢作業區（qū）8#泊位開工建（jiàn）設。沈海複線寧德段全線貫通，打通了第二條南北向大通道。沙埕灣跨海公路路基主體工程基（jī）本建成。寧古高速（sù）開工建設。建成國省幹線93.1公裏、農村公路241公裏。新增（zēng）502輛榮威（wēi）新能源汽車投入農村客運（yùn），全麵實現“村村通客車”。
（三）堅持提質增效（xiào），產業支撐更加有力。工業發展勢頭強勁。規（guī）上工業增加值增（zēng）長14.7％，工業用（yòng）電（diàn）量增長23.2％，增幅均居全省第一。一般（bān）公共預算總收入和（hé）地方一般公共預算收入稅性比重分別達88％、79％，均居全省第一。四大主導產業按下“快進鍵”、跑出“加速度”，增加值（zhí）增長40％，對規上工業增加值貢獻率達130％。產值超百億企業達7家、近百億企業2家。吸引集聚了世界500強企業8家、中國民企500強企業11家、上市企業37家，呈現出龍頭更強（qiáng）、鏈條更長、“朋友圈”更（gèng）大的良好發展態勢。鋰（lǐ）電（diàn）新能源產業實現產值700億元、增長44.3％，兩家龍頭企業齊頭並進、加速擴張，產品市場占（zhàn）有率（lǜ）連續三年位居全球第一。寧德時代獲評全國智（zhì）能製造標杆企業和省政府質量獎，新（xīn）能源（yuán）科技獲評國家製（zhì）造業單項冠軍示範企業和國家（jiā）級綠色工廠。新能源科技湖西產業（yè）園數（shù）碼（mǎ）項目二期、廈鎢一期、思客琦（qí）智能裝備項目建成投產，廈鎢二期、青美（měi）能源動力電池材（cái）料等產業鏈項目加快建設。不鏽鋼新材料產業實現產值1200億元、增長14.6％，青拓集團（tuán）躍居中國民企500強第46位和福（fú）建民（mín）企製造業50強首位，主導製定的6項不鏽鋼技術標準正式發布，市場競爭力和行業話語權（quán）進一步增強。青拓不鏽鋼（gāng）無縫鋼（gāng）管一期（qī）、奧展不鏽鋼產業（yè）示範園一期建成投產。銅材料（liào）產業實現產值150億元，中銅40萬噸銅冶煉項目產能（néng）加速釋放，正威銅基材料項目簽約落地，產業鏈延伸邁出關鍵一步。上汽（qì）寧德（dé）基地及31家配套供應商項目（mù）僅用17個月建成投產，標誌著我市正式邁入汽車（chē）工業新時代。鼓勵傳統產業創新發展，星宇科技在港股主板上市，時代電機項目建成投（tóu）產。品品香茶業獲評全國“專精特新”小巨人企業，福海化油器等15家企業被認定為省“專精特新”中小企業，三禾電器動力式泵被（bèi）評為省製造業單項冠軍產品。特色農業“五化並（bìng）進”。農林牧漁業總（zǒng）產值564億（yì）元、增長4％。全省鄉村產業振興推進會在福安召開，特色產業“五化”發展經（jīng）驗在全省推廣。新增農業產業化國家級重點龍頭企（qǐ）業2家、“三品一標”55個。福鼎（dǐng）國家農村綜合性改（gǎi）革試點試驗工作加快（kuài）推進（jìn）。古田獲批創建國家現（xiàn）代農業產業園，壽寧獲（huò）批（pī）創建國家農村產業融合發展示範園，霞浦入選（xuǎn）國家城鄉（xiāng）融合發展試驗區。農村土地承包經營權確權登記基（jī）本完成。劃定（dìng）水稻生（shēng）產功能區62.4萬畝，建成高（gāo）標準農田（tián）19.22萬畝，糧食總產量46.95萬噸。現代服務（wù）業加速成（chéng）長。服務業增加值增長10％。成功引進正威東南總部、智享無限總部。漳灣臨（lín）港物（wù）流園（yuán）一期、好運神海無車承運人企業投入運營。港口（kǒu）貨物吞（tūn）吐量突破（pò）4000萬噸、增長22％，增幅（fú）居（jū）全省（shěng）第二；集裝箱吞吐量超13萬（wàn）標箱、增長35％，增幅居全省（shěng）第一。新增限上貿易企業（yè）219家（jiā）。電子商務網（wǎng）絡零售額216億元、增長32.2％。屏南、古田入選國家電子商務進農村綜合示範縣。第九屆（jiè）寧德世界地質公園文化旅遊（yóu）節成功舉辦。全市接待遊客3838萬人次（cì）、增長18％，旅遊總收入（rù）437億元、增長（zhǎng）27％。
（四（sì））堅持開放開發，創新（xīn）活力不斷增強。擴大開放步伐加快。積極開拓“一帶一路”沿線國家和地區新興市場，提前一年完成整體通（tōng）關時間減半任務，全市出口總值增長28％，增幅（fú）居全省第一。三沙港區（qū）擴（kuò）大開放通過國家級驗收，漳灣作業（yè）區（qū）8#9#10#碼頭獲批延續（xù）臨時開放，白馬港區12#13#泊位獲批對外開放。第十屆海峽兩岸電（diàn）機電器博覽會和第十一屆海峽論壇·兩岸鄉村農田（tián）水利建設交流會、陳靖姑文化旅遊（yóu）節成功舉辦。科技創新驅動有力。全市研發投入增（zēng）長（zhǎng）62.2％，增幅連續三年居全省第一。新增專利（lì）申請5005件（jiàn）、增長14.1％，授權2967件、增長16.8％，增幅均居全省第二。新認定省級以上高新技術企業28家、科技小巨人領軍企業9家。高技術產業增（zēng）加值增長45％，增幅居全省第一。寧德時代榮獲省（shěng）科技進（jìn）步一等獎。福建（jiàn）能源器件科學與技術創新實驗室獲批創建。三祥新材獲批創建省鋯材料工程研（yán）究中心，力捷迅藥業獲批（pī）創建省高端藥物（wù）製劑山海協作創新中心，青（qīng）拓集團省（shěng）不（bú）鏽鋼創新中心通過專家評審（shěn）。“1＋5”人才政策全麵實施，發（fā）放各類人才補貼5400萬元。首屆“寧智回歸”高端人才峰（fēng）會成功舉辦，寧波人才工（gōng）作站掛牌成（chéng）立。營商環境優化提（tí）升。深入實施營商（shāng）環境三年行動計劃，企業開辦時間從5個工作日壓縮至3個工作（zuò）日，登記（jì）時間從3個工作日壓縮至1.5個工作日。工程建（jiàn）設項目審批管理係統正式（shì）運行。公共（gòng）資源交易實現“全市一張網”。“i寧德”城市公共服務平台上線運行。超額完成千億（yì）招商任務，簽約合同項目336個、總投資1185億元，落地率76.8％、開工（gōng）率56％。新增減稅降費29億元。財稅、國資國企等重點領域和關鍵環節改革紮實推進。高質量完成第四次全國經濟普（pǔ）查。
（五）堅持改善民生（shēng），人民福祉持續增進。社會保障力度加大。全市民生支出267.08億元，占（zhàn）一般公共（gòng）預算支出78.5％。完成30件為民辦實事項目。發放就業創（chuàng）業服務各項獎補資金1.38億元，新增城鎮就（jiù）業3.16萬人。全麵實（shí）現城鄉低保標（biāo）準一體化。普通門診費用納（nà）入基本醫保報銷。城鄉（xiāng）基本醫保市級、市外定點醫療機構報銷比例（lì）提高5％。大病保險起付線降至1.23萬（wàn）元，報銷比例提高5％，取消封頂限製。居家養老服務照（zhào）料（liào）中心覆蓋所有街道和中心城區鄉鎮，農村養老服務設施覆蓋率提高到87.7％，新增養老床位2572張。生活不能自理特困人員集中供養標準提高1.7倍，集中（zhōng）供養率從7.1％提高到60.3％。保障性安居工（gōng）程開工376套、建成1481套、配租配售1542套。公共服務有效供給增（zēng）加。新建公辦（bàn）幼兒園14所，新增普（pǔ）惠性民辦幼（yòu）兒園90所，學前教育普惠率從55.6％提高到82.3％。新認定義務教（jiāo）育管理標準（zhǔn）化學校58所，完成270所鄉村小規模學校標準（zhǔn）化建設。寧德一中新（xīn）校（xiào）區（qū）完成主體（tǐ）工程（chéng）。全（quán）市新增學位1.9萬個。寧德（dé）職業技術學院新校區一期建成投用，市職教集團完成組建，職業院（yuàn）校對（duì）接地方產業的招（zhāo）生比例提高到42％。閩東鄉村振興學院、閩（mǐn）東鄉村振興研究院掛牌成立。寧德師（shī）範學院二級醫學院、市婦幼保（bǎo）健院（yuàn）（兒童醫院）、市康複醫院綜合病房樓、市中醫（yī）院醫（yī）養結合項目開（kāi）工（gōng）建設（shè），閩東醫院門急診綜合大樓建（jiàn）成投用。建成“雙達標”基層醫療衛生機構55個，完成全市村衛生所一（yī）體化達標（biāo）建設。全（quán）市新增醫療床位621張。新增4個全國重點文物保護單位。市文化傳媒集團完成組建。創排《山海的交響》獻禮新中國成立70周年。3個單位榮獲全國民族團結進步模範集體。獲得全國少（shǎo）數民族傳統體育（yù）運動會一等獎項目2
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