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錫（xī）林郭勒盟：內蒙古民族教育的樣本

日期：2020/2/19 1:18:55 瀏覽：

在我國的正北方，內（nèi）蒙古自治區中部，有一個獨具豪情與深邃的地方。這裏，天為被，地為廬，有著豐富的、曆史底蘊厚重的草原文化，令人回味深長。這（zhè）裏，是一個以（yǐ）蒙古族為主體的多民族聚居區，蒙古族人口占（zhàn）總人口的30%。這（zhè）裏，更有著內蒙民族教育發展（zhǎn）的樣本。

這裏，就（jiù）是錫林郭勒盟。“十（shí）二五”以來，全盟上下凝心聚力，始終把民族教育擺（bǎi）在優先發展的戰略地（dì）位，不斷完善民族教育優（yōu）先重點並適（shì）度超前發展的管理體製和運行機製，構建（jiàn）了能夠適應全盟經濟社會發展需要、有利（lì）於民族優秀文化傳承、布局結構合理（lǐ）的民族教育體係。

民族教育優先重點並適度超前發展

總麵積（jī）20.3萬平方公裏，占我國國土麵積（jī）的百分之二（èr）；總人口104萬人，占全國人口（kǒu）總數的萬分之八。“百分（fèn）之二（èr）”與“萬分之八”，這是錫林郭勒盟的盟域麵積與人（rén）口數量的落差。換一（yī）種（zhǒng）計算方法，將人口數除以盟（méng）域（yù）麵積——每平方公裏（lǐ）不足5人（rén），牧區（qū）人口尤為分散。

這樣的人口分布，該怎麽辦教（jiāo）育？

必須從自（zì）身（shēn）實際出發想辦法、辦事情。錫林郭勒盟選（xuǎn）擇（zé）了從（cóng）促進盟域內教育均衡發展、縮小（xiǎo）城鄉教育差距、使牧民子女享受優質教育資（zī）源出發，堅（jiān）持“兩主一（yī）公”辦（bàn）學模式，結合布局調整實際，將牧區學校和教學點全部調整到旗所在地或建製鎮辦學。合理的牧區學（xué）校布局調整，既促進了民族教育資源（yuán）合理配置，又促進了師資隊伍的優化整合和民族學校（xiào）辦學條件的改善。

集（jí）中辦（bàn）學（xué），不是沒有短板。學生離家太遠，是辦學者不得不考慮的問題。針對低齡學生住校的（de）實際，所有民族學校加強了（le）關愛（ài）學生（shēng）行（háng）動，對學生進行了（le）保姆式照顧（gù），住宿安排實行以大帶小、相互照顧，設（shè）立家長探望室，不定期來校與孩子同吃同住幾日，使學生不失親情（qíng）溫馨。

對於更小一些的孩子，在優化整合牧區學校的同時，為了使牧區幼兒能夠就近（jìn）接（jiē）受蒙古語授課學前（qián）教育，錫林郭勒盟加大了牧（mù）區幼兒園建設力度，特別是通過實施“十個全覆蓋”農村牧區幼兒園（yuán）建設工程，全盟建成蘇木鎮（蘇木：與鄉處同一層區劃層次，分布於（yú）內蒙古自治區的牧業（yè）地區）幼兒園30所，2016年將（jiāng）達到56所，基本滿足牧區幼兒入（rù）園需求。2015年，全盟蒙古語授課學前三（sān）年幼兒入園率達到91.5%，高於（yú）全盟平均（jun1）水平1.5個百分（fèn）點。

這一（yī）切，反映的是錫林郭勒盟始終把貫（guàn）徹落實（shí）國家、自治區發展民族教育的政策措施作為首要任務，重視民族教育事業中長期規劃和持續發展，積（jī）極營造良好政策發展環境的決心。“十二五”期間，全盟重點實（shí）施（shī）了“錫林郭勒（lè）盟民族教育發展水平提升工程”。2015年，盟本級在安排教育經（jīng）費1億元的基礎上，盟本級安排民族教育發（fā）展引導資金和民族教育特色學校（xiào）建設資金500萬元，同時民族教育比（bǐ）重較大的旗市設（shè）立了不（bú）少於100萬元的民族教育專項資金。為了加強民族教師隊伍建設和提高師資水平，從2005年開始，盟（méng）本級財政每年（nián）安排不低於200萬元的民族學校教師培訓專項經費，並保持逐年增長。“十二五”期間，全盟還累計投入助學資金8.7億元，比“十一五”期間增加6.1億元。

以學生需求為本，下大力氣抓辦學

有學上是前提。錫林郭勒盟是內蒙古自治區率先開（kāi）展（zhǎn）教育助學工（gōng）作的盟市，助學政策基本上率先從（cóng）蒙語授課學生開始實施，2010年全盟實現了蒙語授課學（xué）前（qián）到高中階段十（shí）五年（nián）免費教育，2011年全盟高中階段學生（shēng）實現（xiàn）“三（sān）免一補”（免學費、書費、住宿費，補助經濟困難學生生活費）免費教育。在此基礎（chǔ）上，還對所有蒙語（yǔ）授課高中（zhōng）階段學生每生每年補助民族助學金1000元（yuán）。

蒙語授課學前教育從（cóng）2008年開始免保育費和管理費，2012年開始（shǐ）補助幼兒在園夥食費每人每年1000元，實現蒙（méng）語授課學前教育“兩免一（yī）補”。

義務教育（yù）2011年全盟實現“四免兩補”，即免雜費、書費、住宿費、作業本費和補助經濟困難住宿生生活費、經濟特別困難（nán）學（xué）生學習用品費。

高等（děng）教育和職（zhí）業教育（yù）方麵，錫盟從2007年開始對考入錫林郭勒職業（yè）學院“生態移民子（zǐ）女實驗班”的學生每生每（měi）年補（bǔ）助學費（fèi）2000元。2008年開始對（duì）考入全日製本、專科院校的家庭經濟困難學生給予一次性入學補（bǔ）助，本科（kē）生1000元、專科生800元。2011年開始對接受全日製高等教育的禁（jìn）牧區牧民子女每生每年補助6000元，並對未升（shēng）入高中（zhōng）階（jiē）段的學生、在錫林郭勒職業學（xué）院接（jiē）受高等職業教（jiāo）育（yù）培訓實施免學費、書費、住（zhù）宿費和補助生活費每生每年1500元的政策。

上好學是根本。“十二（èr）五”期間，全盟通過實施農村牧區“十個全覆蓋”工程、“標準化學校建設工程（chéng）”“薄弱學校改造工程”等項目，2011年至2015年全盟民族學（xué）校累計投入改善辦學條（tiáo）件資金7億元，占全盟改善辦學條件總投入的（de）25%。全盟所有民（mín）族中小學實現了樓房（fáng）化，民族學校生（shēng）均占地麵積和（hé）校（xiào）舍（shě）麵積，以及校園網絡、電化教學設備、計算機、多媒體教（jiāo）室等配備條件均處（chù）於當地同級同類學校的領（lǐng）先水平。按照自治區中小學校辦學（xué）條件（jiàn）標準，錫盟較早啟動了標準化學校建設工程。2011年以來，全盟累（lèi）計35所民族中小（xiǎo）學達到標準化學校（xiào）要求，占全盟民族（zú）中小學的97%，高於（yú）全盟平均水平8個百分點。同時，針對高寒（hán）地區自然條件不利於戶外體育運動的實際出發（fā），切實加大了封閉（bì）式體育場館或風雨操場建設力度，全盟全部（bù）的36所民族中小（xiǎo）學均建有體育場館或風雨操場，高於全（quán）盟（méng）平均水平15個百分點。

突出民族教育特色，加（jiā）強（qiáng）民族文化傳承教育

打造民族教育的特色和亮點。錫林郭勒盟（méng）著力建（jiàn）設環境優雅（yǎ）、管理精細、特色突出的精品民族學校（xiào），促（cù）進民族教育辦學水平和教學質量（liàng）不斷提升。2013年（nián）以來，全盟把實施精細化管理作為（wéi）提升民族學校（xiào）管理效率的有效手段，啟動實施了民族中小學精細化管理達標工程。截（jié）至（zhì）2015年底，全盟共有31所民族（zú）學校（xiào）達到盟級精細化管理（lǐ）達標學校標準，占（zhàn）全盟達標學校的86%。

2015年，按照民族學校特色化發展的要求，錫林郭勒盟製定了（le）《錫林郭勒盟民（mín）族教育精品學校實施方（fāng）案》和相（xiàng）應的評估細則，啟動推進了民族教育精品學校創建工程，重點對（duì）“雙語教學”和特色化辦學提出要求，計劃用3年時間將全盟50%以上的民族學校建（jiàn）設成精品特色學校。僅2015年就有6所民族中小學進入了精品特色學校行列，占（zhàn）民族中小學的16.7%。

為大麵積（jī）提升民族教育質（zhì）量，錫林郭勒盟還製定了《“一帶三”教育教學結對幫帶工作實施（shī）意見（jiàn）》，每學期兩次派出優（yōu）秀教師團隊開展（zhǎn）對幫帶學校的教學（xué）交（jiāo）流互動學習，如自治區示範性普通高中錫（xī）盟蒙（méng）古族中學與西烏旗綜合高中、鑲黃旗綜合（hé）高中、鑲黃旗蒙（méng）中、正藍旗綜合高中、正藍旗蒙中建立幫帶結對關係（xì），取得了明（míng）顯效果。

積極加強民族文化傳（chuán）承教育。一是突出抓好校園文（wén）化特色建設，二是突出民（mín）族文化藝術特色教育（yù），三（sān）是突出民族體育（yù）教育，四是突出校本課程建設（shè）。

把抓好民族團結教育作為做好民族教育工作的政治保證（zhèng）；將“兩主一公”辦學模式作為草原牧區發展民族教育的正確（què）途徑；將加強校本教材研究（jiū）、傳承發揚民族傳統文化視為民族教育的生命力；強（qiáng）調“雙語”教學（xué）和蒙古語授課理科教學，致力於提（tí）高民族（zú）學生的（de）社會適應能力和（hé）就業（yè）創業能力。這，是“十二五”以來（lái），錫林郭勒盟教育（yù）人總結（jié）的教育發展重要（yào）經驗。

目前，全盟有高等職業學院1所；民族中小學、幼兒園84所，占（zhàn）全盟中小（xiǎo）學（xué）、幼兒園的37.3%；有蒙（méng）古語授課在校生33065人（rén），占全盟在（zài）校生的25%，形成（chéng）了從學前教育到高等教育的結構完善、布局合理、規模穩定、優質優（yōu）先的民族教育體係（xì）。

雖（suī）然他（tā）們（men）說得很謙虛——“我們的教育距（jù）離黨和人民的要求（qiú）還有較大差距”，但是關於未來，努力的（de）目標一直都很（hěn）清晰：繼續加大民族教育投入、不斷提升民族教（jiāo）育質量（liàng）、繼續提高辦（bàn）學水平，保障民族教育優先（xiān）重點發展，努力辦好人民滿意（yì）的教育。

《中國民族教育》雜（zá）誌（zhì）2016年第一期

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