來源時間（jiān）為：2017-12-21
下津博雅學校原名下津小學，通過“公辦民助”模式，發生了巨大的變化。2017-12-2111:03來源：南方日報蘇仕日廖奕（yì）文劉琪通訊員：餘佳銳字號減小字號（hào）增大1797857952017-12-2111:03:59.0蘇仕日廖奕文劉琪通（tōng）訊員：餘佳銳潮州下津博雅學校創新辦學模式公辦（bàn）民助做強村小學位搶手小學公辦4287469潮州新聞
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城裏的（de）優質學位搶手，在潮州，有一（yī）所村小的學位（wèi）也很搶（qiǎng）手。最近，潮州湘橋區（qū）橋（qiáo）東街道（dào）下（xià）津村的鄞（yín）女士就在為孩子明年能否上村（cūn）裏的小（xiǎo）學而焦慮。
圖為11月（yuè）24拍攝的下津博雅學校。
下津博雅學校原名下津（jīn）小（xiǎo）學，通過“公辦民（mín）助”模式，發生了（le）巨大的變化（huà）。該校在不改變公辦學校性質的前（qián）提下，由該村鄉賢組成（chéng）的（de）民間組織機（jī）構（湘橋區博雅教育促進會）對學校進行全方位（wèi）的統籌（chóu）管理，包括資金、基礎設施建設、管理隊伍、人員配編、考核等，同時接受湘橋區（qū）教育局的指導、監督。這所原本生源流失嚴重的村屬小學一躍（yuè）成為潮州（zhōu）市第一（yī）梯隊的區屬小學。今年一年級招生，該（gāi）校兩個（gè）班的（de）名額一下子就報（bào）滿了，甚至原本就讀於（yú）市區重（chóng）點小學的學生也開（kāi）始回流（liú）。
黨的十九大報告中指出，要推動城鄉義務（wù）教育一體化發展、高度重視農村義務教育。日（rì）前，廣東省人（rén）民政府辦公廳印發《關於增加幼兒園中小學學位和優質教育資源供給的意見》，表示要（yào）支持和（hé）規範社（shè）會力（lì）量興辦教育，鼓勵社會力量通（tōng）過獨資、合資、合作等形式舉辦幼兒園、中小學校。
●文/圖：南方日（rì）報記（jì）者蘇仕日廖奕文南方農村報記者劉（liú）琪通訊員餘（yú）佳銳
學校開設了十幾門選修課（kè）
鄞女士和丈夫的戶口在橋東東湖社區，但一家人卻一（yī）直住在下（xià）津村，再過一個學期，小孩就要（yào）讀小學了，她想讓孩子在下津博雅學校讀書。
今年9月（yuè）開學時，下津博雅學校一年級兩個班的（de）名（míng）額一下子就滿員了，最後（hòu）招了97名學生。這所村小的學位日益緊張，鄞女士因此有些（xiē）焦慮。
下津博雅學校新增了很多功能室，圖（tú）為圖書室，牆上繪有讀書相（xiàng）關的圖案。
然而，就在一年前，下津村經濟條件好的村（cūn）民（mín）都（dōu）把孩子（zǐ）送到（dào）市區去上學，隻有（yǒu）部分村民和一些（xiē）外來務工人員的子女會（huì）留在村小，人最少的時候（hòu），一個年（nián）級隻有二三十個學生（shēng）。
近（jìn）兩年，村裏的（de）鄉（xiāng）賢牽頭（tóu）成立了湘橋區博雅教育促進會（以下簡稱（chēng）“教育促進會”），注資發展下津小（xiǎo）學。前期投（tóu）入了近3000萬元升級學校硬件設（shè）施，包（bāo）括建成（chéng）一棟擁有24個課室的新教學樓，每（měi）間教室（shì）都配備多功能一體教（jiāo）學（xué）機；翻新舊教學樓（lóu），並（bìng）改造成舞蹈室、書法室、音樂室（shì）等學生的第二課堂教室（shì）；把原來的“煤渣跑道”“泥地球場”換（huàn）成了（le）塑膠操（cāo）場，並配套建了（le）一棟教職工宿（xiǔ）舍樓。學校圍牆、教室牆壁等均有彩繪，操場邊的圍（wéi）牆（qiáng）上數十米長的（de）韓江圖大氣磅（páng）礴（bó），由當地（dì）民間工藝大師（shī）手繪而成。
下津博雅學校（xiào）新（xīn）增了很多功能室（shì），圖（tú）為音樂（lè）教室（shì），牆上（shàng）繪有音樂（lè）相關的圖案。
在下津博（bó）雅學校工作了7年的語文老師許湘填用“翻天覆地”來形容（róng）學校近（jìn）半年的變化。
村民們則用實際行動呼應了這種變化。據下津博雅學校校長李軍介紹，去年該（gāi）校總共有200多（duō）名學（xué）生，今年增加到404名。增（zēng）加的除了一（yī）年級97名新生以外，還有幾十（shí）名是其他年級（jí）轉學回來的。林愛潔是下津博雅學校的教（jiāo）學主任，今年9月前，她把即將上六（liù）年級的孩子從市區的重點小學轉學回下津博雅學校。
下津（jīn）博雅（yǎ）學校，教室裏配備了先進（jìn）的一體化設備，教學更方（fāng）便。
劉鋼沂之前就讀於一所區一（yī）級小學，今年也轉學回到村裏，“學校比之（zhī）前好很多，教室是多功能的，還（hái）能上網，老師講課也有趣了很多。”劉鋼沂更（gèng）興奮的是學校豐富的第二課堂（táng），她選擇了太極，而教（jiāo）她太極的老師是經常在省市級比賽中獲（huò）獎的專業級選手。目前，該校根據自身實際相（xiàng）繼開設了音樂、舞蹈、太極拳、籃球、田徑、書法、兒童畫、英語口語、小小主持人（rén）、小作家（jiā）等十多門（mén）選修課。
校長是從省一級學校（xiào）聘來的
今年6月，該校麵向全社會公開招聘17名教師，確保各專業、各（gè）學（xué）科有專門的科任老（lǎo）師。“沒想到來了600多人應聘。”李（lǐ）軍有（yǒu）些詫異，最終經過筆試、麵試選（xuǎn）定教師，他們每月的收入有四五千元，遠高於當地同等資質老師。學校改革之後，原來的（de）公辦教師每月工資平均增長了一千多（duō）元（yuán），這部分增長的收入（rù）以及聘用（yòng）教師的工資均由教育促進會負責。
高薪並不好（hǎo）拿。該校對教（jiāo）師在師（shī）德師風建設、教師禮（lǐ）儀、教學（xué）質量（liàng）等方麵均有具體的評判要求。“此（cǐ）外（wài），各個老師（shī）所負責班級（jí）學（xué）生的日常表現也納入考核。綜（zōng）合考核不（bú）過關的（de）校（xiào）招老師將被解（jiě）聘，公（gōng）辦教師則（zé）通（tōng）過區教育局協調，申請把他們調（diào）走。”李軍說。
除了高薪，學校還為老師們（men）提供了更廣闊的眼界和更先進的教學理念。例如，該校與深圳多所省一級學校結成友好（hǎo）學（xué）校，定期派送（sòng）教師到深圳等地（dì）學習。
圖為11月24日拍攝（shè）的下津博雅學校，學生（shēng）們在嶄新的操場遊戲，圍牆上的巨幅韓江圖（tú）正在繪（huì）製中。
事實上，這所公立小學對全體教職工均實行聘（pìn）用製，包括湘橋區教（jiāo）育局按編製配備的公辦教師，甚至校長李軍也（yě）是由教育促進會考察後推薦至（zhì）區教育（yù）局，經教育局批準後聘任。而這位校長（zhǎng），是教（jiāo）育促進會從（cóng）深圳一所省一級學校高（gāo）薪聘請（qǐng）來的。
“李軍可能是潮州公（gōng）辦小學裏（lǐ）第一位非編製（zhì）校長，下津博雅學校這種新式的‘公辦民助’模式是我們（men）在學校現代化管理路上的探索。”潮州市教（jiāo）育局相關負責人介紹。
“教育促進會以法人形式來管理，區教（jiāo）育局是促進（jìn）會的主管部門。”湘橋區（qū）教（jiāo）育局局長餘煥湘說，“學校（xiào）的規章製度、管理考核，學生的教學質量問題則是校長（zhǎng）負責製。”也就是說，以往公辦學（xué）校的校長由教育局任命和管理，在下津（jīn）博（bó）雅學校，教育局則允許教育（yù）促進會聘請校（xiào）長（zhǎng），校長對（duì）教育促進（jìn）會負責的同（tóng）時，接受教育局的監督。“和其他公辦學校一樣，我們都要組織去聽課、考核還有教師培訓等。”餘煥湘說。此外，還對該校放開自主招生，未來在滿足下津村生源的需求下，大（dà）概有三（sān）分之一（yī）的學生可以通過自主招生錄取。
辦學主（zhǔ）要靠社會資金
“公辦民（mín）助”是上世紀90年代出（chū）現的“混合製教育（yù）”，不（bú）少以高收（shōu）費出現，甚至公辦屬性也發生了改變。2006年，國家發改委和教（jiāo）育（yù）部聯合下文全麵停止審（shěn）批新的（de）改製學校和新的改製學校收費標準（zhǔn），並全麵清理整頓。然而去年底，國務院發布《國務院關於鼓勵（lì）社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若幹意見》，著重引導社會力量舉辦非營利性民辦（bàn）學校。近日，廣東省政府也發文表示鼓勵多元化辦學，支持和規範社會力量興（xìng）辦教育。
下（xià）津博雅學校可謂是針對新政策的相（xiàng）應探索，但其不同之處在於保持學校的公辦性質，社會資金的（de）投入是公益性的、不求回報的。但（dàn）這也意味著學校無法通過（guò）提（tí）高收費（fèi）來實現收支平衡。因此，下津博雅（yǎ）學校（xiào）就麵臨一個難題——如何保障辦學資金的（de）可持（chí）續性？
據教（jiāo）育促進會發起（qǐ）人劉鬆波介紹，除去正常的財（cái）政投入外，目前該學校每年的（de）運營費用需要300多萬元，學校有部分店麵出租，每（měi）年收入約50萬元，其（qí）餘的200多萬元由教育（yù）促進會來承擔。
下津博雅學校，學生們在練（liàn）習接力賽跑。
“資金方麵完全沒有（yǒu）問題，教育（yù）促進會背後依托的是（shì）深（shēn）圳潮州商會，總共有幾十萬人，光大型企業就有200多家。”劉鬆（sōng）波說，“這個學校是深圳潮州商會支持發展潮（cháo）州教育事業的一個試點（diǎn），之後（hòu）還（hái）有更長遠的戰略發展計劃，還將組（zǔ）建初中、高中以及建新（xīn）的學校，每年的教育扶持資金都已經做好預算。”目前，湘（xiāng）橋區博雅教育促進會的成（chéng）員都是下津村鄉賢。
“發動具有屬（shǔ）地性質的企業家，成立教育促進會也是我們區局正在嚐試做的事情。”餘煥湘補（bǔ）充說，“下（xià）津博雅學校這種模式或許在農村裏更容易發展起來。”
華南（nán）農業大學廣東農村政（zhèng）策研究（jiū）中心（xīn）副教授杜金沛認為，鄉賢的作用要在黨委政府的引（yǐn）導下（xià）規範發揮，此外，此（cǐ）種模式還應（yīng）注意的是，學校依舊是公辦學校，公共財政應該（gāi）承擔主體作用（yòng），不應該退縮（suō）。
在下津博雅（yǎ）學校的（de）影響下，這種模式正在當地悄然萌芽，當地其他地方已有部分鄉賢有意參考此種模式助學。
杜金沛認為，鄉村振興是（shì）鄉村全方（fāng）位的複興，鄉村（cūn）將走向更加文明，更（gèng）加富裕。下津村的（de）這種教育辦（bàn）學（xué）模式是一種創新和嚐試，其中鄉賢的作用是其（qí）他力量不可替（tì）代的。隻要當地黨委政府有足夠的熱情，召喚來自民間的力量，並規範引導，這種辦學模式或可複（fù）製。
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