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《焦作市中小學校幼兒園規（guī）劃建設條例》出台
2019-07-1117:50
來源:發現河南
原標題：《焦（jiāo）作市中小學校幼兒園規劃建設條例》出台
7月5日上午，市人大常委會召（zhào）開新聞發布會，通報《焦作市中小學校幼兒園規劃建設條例（lì）》（以下簡稱《條（tiáo）例》）製定（dìng）出台有關情況，並對（duì）《條（tiáo）例》的學（xué）習宣傳（chuán）和貫徹實施工作進行了部署。
據了解，這是焦作市獲得地方立法權後製（zhì）定的第五部地（dì）方性法規，《條例》的出台（tái），是焦作市落實教育優先（xiān）發展戰略的具體舉措，對於（yú）提高焦作市基本公共教育服務供給能力和（hé）共（gòng）享水平，促進焦作市教育事（shì）業健康發展，辦好人民滿意教育將起到重要的推動和保障作用。
《條例》共6章39條，由總則、規劃和用地、建設、配建和移交、法律責任、附則6章（zhāng）組成。從內容上看，《條例》緊密結合焦作市實際，立足解決突出問題，具有6個特點，即明（míng）確了（le）政府的主體責任，強化了專項規劃的剛性要求，提高了學校建設（shè）的用地標準（zhǔn），加（jiā）大了教育用地的保障力度，健全了學校建設的管理機製，建立了（le）配建和移交的管理製度。
《條例》明（míng）確規定，中小（xiǎo）學校、幼兒園的規劃和建設，應當堅持政府主導（dǎo）原則，市、縣（市）區兩級政府應當將中小學校、幼兒園（yuán）的規劃和建設納入國（guó）民經濟和（hé）社（shè）會發展規劃，並在規劃編製、用地供給、建（jiàn）設管理等方麵（miàn）協調推進相關工作，組織建設計劃實施，保障建（jiàn）設資（zī）金投入，推進（jìn）校舍、教學設施等標準化建設，促進教育（yù）公平。這（zhè）就明確了政府在中小學校、幼兒園的規劃和建設中的主體責任。
《條例》第二章規定，中小學校、幼兒園專項規劃，應當綜合考慮（lǜ）規劃（huá）居住的人（rén）口、交通、環境和城鎮化進程等因素（sù），至少每三年進行一（yī）次評估，並對其編製、修改程序進行嚴格（gé）規範，規定需經論證、聽證、向社會公示（shì）、征求意（yì）見，報本級人民政府批準（zhǔn）、同級人大常委會備案等程序，增強專項規劃的科學性和嚴肅性，強化專項規劃的（de）剛性要（yào）求。
《條例》明（míng）確規定，城市規劃預留普通高中（zhōng）、初中、小學、幼兒園生均用地麵積分別不（bú）低於26平方米、26平方米、22平方米、15平方米，初中、小學、幼兒園（yuán）服務（wù）半徑分別不宜大於1000米、500米、300米，寄宿製（zhì）學校生均用地麵（miàn）積增加10平方米以上。這些標準均不（bú）低於國（guó）家和省（shěng）有關規定，以滿足教育教學和學校未來發（fā）展需要。
《條例》明確規定，任何（hé）單位和個人不得擅自改變（biàn）規劃預留學校建（jiàn）設用地用途，不得侵占其界線範圍內的土地，包括地表、地上和地下。城市規劃用地調整造（zào）成居住人口增加的，應當（dāng）進行評估並征求教育部門的意見。學校（xiào）調整後的富餘資產（chǎn）和閑置校區以及其他單位閑置的土地和房產（chǎn），應當優先改建為（wéi）中小學校、幼兒園。從法律層麵加（jiā）大了（le）教育（yù）用地的保障力（lì）度。
《條例》還對市、縣（市）和區政府建設學校的責任進行了明確劃分，規定（dìng）區人民（mín）政府負（fù）責本轄區內初中、小學、幼兒園建設（shè）計劃的組織（zhī）實施，市政府根（gēn）據實際情況對區人民政府給予獎補。要求學校周邊200米範圍內禁（jìn）止設立網吧、娛樂遊（yóu）藝、彩票銷售等經營性場所，500米範圍內禁（jìn）止建（jiàn）設（shè）畜禽養殖場所和高噪聲企業等，加大了（le）對（duì）學校周邊（biān）規劃建設活動的管理力度。
在配建和移（yí）交方麵，《條例》對委托開發建設單位配（pèi）建學（xué）校並在建成後無償移交給教育部門作出了專門規定，規定政府應當與開發建設單位簽訂協議，明確建設規模、建設標準（zhǔn）、裝修（xiū）要求、建設時序、驗收交付、產權歸屬等事（shì）項。開發建設單位應（yīng）當（dāng）就建設方（fāng）案書麵征求教育部門的意見（jiàn），與首期（qī）住宅建（jiàn）設項目（mù）同步規劃（huá）、同步設計、同（tóng）步建設（shè）、同步驗收（shōu）、同步交付使用，確（què）保學校如期配建、保質（zhì）推進。
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