來源時（shí）間為：2019-12-6
原標題：精準發力步步為營
社會救助部（bù）門積極（jí）開展救助貧困中小學生活動，讓更多貧困家庭的孩子有學上、有書讀，減輕他們的生活負擔（dān）。（記者王學（xué）雷攝）
大力開展農（nóng）村危房（fáng）改造（zào），讓貧困群眾也能充（chōng）受到新農村建（jiàn）設的成果。（記者王學雷攝）
不斷加大農村（cūn）教育投入力度，很多學校實現了電力取暖（nuǎn），學生可（kě）以坐在溫暖的教室內學習（xí）。（記者王學雷攝）
衛生部門積極主動落實醫療（liáo）扶（fú）貧責任，及時為貧困居民（mín）送（sòng）去醫療谘詢服（fú）務。（記者王（wáng）學雷攝）
不斷增強貧困戶“造血”能力，積極引導和（hé）幫助（zhù）貧困勞動力（lì）通過打工等方式增加收入。（記者王學雷攝）
扶貧產業遍地開花，促進了農民通過合作入社、就近就（jiù）地打工等（děng）方式增加收入。（記者王（wáng）學雷攝）
2019年是脫貧攻堅戰決（jué）勝的關鍵（jiàn）之年。一年（nián）來，鬆原市緊緊圍繞解決“兩不愁三保（bǎo）障”突（tū）出問題，以精（jīng）準為前提，著力改善貧困村生產（chǎn）生活條件，千方百計增加貧困人口收入，全力推進責（zé）任、政策、工作“三落實”，高質量完成了全年（nián）脫貧攻堅任務，為明年全麵打贏（yíng）脫貧攻（gōng）堅戰奠定了堅實基礎。
明確（què）目標任務精益求精完成
年初以（yǐ）來，圍繞年度目標，鬆原市以解決“兩不愁三保障”突出問題為核心，堅持（chí）責任到人頭、任務到部門、措施（shī）到具體，月統（tǒng）籌、周調度，強力推進（jìn），各（gè）項脫貧攻堅工作（zuò）進展順利，有序進行。截至目前（qián），存量危房改造和安全飲水工程全部完成，產業項目如期建成。
該市以促進貧困戶穩定增收為（wéi）根本，走集團化（huà）與差異化（huà）相結合之路，一方麵，大力拓展“引龍頭、建基地、扶（fú）大戶、帶農戶”的產業化滾動發展之路，有效發揮龍頭企（qǐ）業輻射強、廣（guǎng）帶動的作用（yòng）；另一（yī）方麵，極力扶持差異化（huà）小微經（jīng）濟（jì），推廣庭院經濟、夫（fū）妻店（diàn）等投入小見效快的小（xiǎo）實體，不斷增加現金（jīn）收入（rù），不僅使貧困戶手裏有了活錢，而且實（shí）現了持續增收、穩（wěn）定脫貧的目標。
緊緊圍繞與省政府簽訂的脫貧目（mù）標責任狀，高（gāo）位操作，高效推進，立足市情實際，狠抓（zhuā）脫貧攻堅“三落實”。全市各地層層簽訂了“責任書”，切實增強政治擔當、責（zé）任擔當和行動自（zì）覺，實現強化責任（rèn）落實。嚴格落實（shí）“五級書記”遍訪責任製，市委（wěi）、市政府主要領導多次深（shēn）入8個重點貧困鄉鎮進行調研走訪，縣、鄉（xiāng）兩（liǎng）級主要領導（dǎo）分（fèn）別走訪了轄區內的貧困（kùn）村和貧困戶，實現貧困對象（xiàng）遍訪全覆蓋（gài）。實施重（chóng）點工作（zuò）“雙周”調度製（zhì）度，及時掌握情況，作出安排部署（shǔ），嚴格落實責任。
在強化政策落實方麵，深入開展各項扶（fú）貧政策的培訓，采取舉辦集中學習班、邀（yāo）請（qǐng）上級部門專家授課、選派（pài）扶貧骨幹力量參加上級培訓（xùn）等方式（shì），使扶貧幹部對脫（tuō）貧攻（gōng）堅各項政策和扶貧工作方法措施更深更準的（de）認識。在普及扶貧政策上，通過傳統媒（méi）體和新媒體雙管齊下的（de）方式確保扶貧政策入戶入腦入心，增強貧困群眾政策知曉度。
進一步強化工作落實，緊緊圍繞“三率一度”工作目標，突出（chū）精（jīng）準扶貧、精準脫（tuō）貧工作重點，抓好各項工作落地見效，切實提高脫貧質量。持（chí）續加大資金支持力度，市本級在財政比較困難情況下（xià），安排了1750萬元財政專項扶貧資金。投入（rù）1300萬（wàn）元建立信貸擔保基金，今年累計向128戶貧困戶發放貸款326.2萬元。不斷提升產業支（zhī）撐，始終堅持超前謀（móu）劃，成立了鬆原市產業（yè）精準扶貧工作領導小組，製（zhì）定了《2019—2020年鬆原市產業精（jīng）準扶貧規劃》，加強了專業技（jì）術和項目管理培訓，建成各類扶貧產業項目69個，完成投資1.9億元。突出增強貧困戶“造血”功（gōng）能，利用勞務合作（zuò）、鄉企（qǐ）對接、就業大（dà）篷車、送（sòng）崗下鄉、進村入戶等形式，解決貧困勞動力（lì）就（jiù）業問題。
精準分析原因對症靶向用“藥”
鬆原市（shì）寧江區伯都鄉貧（pín）困戶（hù）孫亞祥（xiáng）家2人，年近70的妻子患風濕性（xìng）關節炎多年，腿（tuǐ）部嚴重變形（xíng），不方便行走，沒有勞動能（néng）力，孫亞祥高血壓嚴重（chóng），不（bú）能幹重活（huó），是典（diǎn）型因病致貧家庭。
在鬆原市，75934名（míng）建（jiàn）檔立卡貧困戶中，因病致貧的占73.29%、因殘（cán）致貧占10.05%。針對這部分特（tè）殊貧困群體，該市本（běn）著以開（kāi）發式扶貧為（wéi）主，開發式和保障（zhàng）性（xìng）扶貧相統籌的原則，加強養（yǎng）老保障，全（quán）市建檔立卡貧困戶參保率100%，對符合代繳政策的（de）貧困（kùn）人口全部享受財政代（dài）繳政策（cè）。深入實施醫療保障工程，全（quán）市建檔立卡貧困人口（kǒu）醫療保障扶貧政策覆蓋率達100%。對（duì）符合條件（jiàn）的貧困人口分類實施了參保財政補助（zhù）政策，實現了貧困（kùn）人口住院報銷90%、慢性病報銷80%的工作目標，貧困人口在定點醫療機構實現了“一站式服務、一（yī）個窗口辦理、一單製結算”，貧困戶用藥就醫負擔大幅度減輕，千千萬萬個孫亞祥這樣的貧困戶從該政策（cè）中受益。
在開（kāi）展農村危房改造工作時，為更好地落實責任（rèn），鬆原市與各縣（市、區）政（zhèng）府簽訂了危（wēi）房改造責（zé）任書（shū），嚴格按照市級指導，縣級具體負責的任務分工，建立發揮市、縣兩級協調工作機製（zhì），保障農村（cūn）危房改造工作有序順利進行。今年確定農村危房改造任務為1245戶，已經全部改造完成。
推進農村飲水安全工（gōng）作，全麵落實了地方行政首長負責製，各地成立了（le）農村飲（yǐn）水安全工程領導小組，細化責任，落實任務。各縣（xiàn）（市（shì）、區）均組建了（le）農村飲水安全工程（chéng）建設辦公室，責任（rèn）到崗到人，搶（qiǎng）抓夏、秋兩季有效施工時間，確（què）保農村飲（yǐn）水安（ān）全工（gōng）程如期施工建設。在項目建設上，堅持規劃先（xiān）行，編（biān）製了年（nián）度實施方案，製（zhì）定了工程項目計劃（huá），適度超前，預留空間，嚴格做到工程建成一處、受益一方。全（quán）年計（jì）劃實施的175處安全飲（yǐn）水（shuǐ）改造（zào）工程，已經（jīng）全部完成，解決了3256名貧困（kùn）人口的飲（yǐn）水安全問題。
在資助貧困學生方麵（miàn），重點在學前階段、義（yì）務教（jiāo）育階段、普通高中階段、中職教育、大學新生入學、生源地助學貸款6個方麵采取資（zī）助措（cuò）施。今年春（chūn）季學期累計資助建檔（dàng）立卡貧困戶學生1439人，資助金額（é）82.22萬元，秋季（jì）學期計劃資助建檔立卡貧困（kùn）學生1561人，資助金額（é）78.40萬元，各（gè）地春季學期的“雨露計劃”發放（fàng）工作已經完成，全市共（gòng）確立補助對象652人，發放補助資金（jīn）97.8萬元。
除此之外，該市還開展（zhǎn）了“排查見底”“整改清零”“鞏固提高”三聯動工作，重點向貧困人口宣傳我省健（jiàn）康扶貧（pín）“看病120，服務（wù）111”政策，進一步提高了群眾政策知曉率。截至目前，全市核準貧困人口患者24637人，已入院救治或簽約（yuē）服務的23757人，死亡833人，整體救治率（lǜ）為（wéi）99.81%。
為更好推（tuī）動各項工作落實，鬆原市（shì）製定下發（fā）了《關（guān）於轉變作風（fēng）反（fǎn）對形式（shì）主義官僚主義的若幹規定（試行）》《關於統（tǒng）籌（chóu）規範督查檢查考（kǎo）核（hé）工作的通知》《2019年全市性督查檢查考（kǎo）核年度計劃》，精（jīng）簡（jiǎn）文件、壓縮（suō）會議、統籌督查檢（jiǎn）查，有效提高了工作效率，使基層扶貧幹部能集中精力脫貧攻堅。2019年，全市共有32名“第一書記”和扶貧領域表現突出的幹部得到提拔重用，有效激發了廣（guǎng）大駐村幹部和基（jī）層一線幹部的工作熱情。
“我們家收入越（yuè）來越多（duō），高興，真高興。”“政府給我蓋了新房子，圓了我的夢。”“現在孩子上（shàng）學有補助，不用擔心學費了。”正（zhèng）是這（zhè）樣的一個個“實招”，換來了百姓一張張笑臉。
積極探索實（shí）踐不斷創（chuàng）新方法
幾年來，鬆原市積（jī）極探索，勇於實踐，形（xíng）成一批有鬆原特色、可複製、可推廣的創新經驗（yàn）做法，並將這些經驗做（zuò）法持續貫（guàn）穿整個扶貧工作，堅持走好鬆原特色扶貧路。
前郭縣政府與（yǔ）銀行、保險公司（sī）簽訂協議，為符合條件的農村適齡貧困人口（kǒu）（男滿65周歲，女滿60周（zhōu）歲）提供城鎮職工基本養老保險、差額（é）貼息低息貸款以及人身意外傷害身故（gù）、疾病身（shēn）故保（bǎo）險。截至目前，已發（fā）放貸款8392.4萬元，為1011名建檔立卡貧困戶辦理助保貸款（2017年（nián）633人，2018年378人)，2019年預計辦理151人。參保人當年即可領取養老金，自領取養老金之日起，未（wèi）還清銀行貸款前，用養老金（jīn）償還貸款，餘額（é）計入家庭收入。
長嶺縣政府投入扶貧量化資金2300萬元，支持（chí）長嶺縣興源（yuán）合作社發（fā）展（zhǎn）各項產業，帶動三星（xīng）級貧困戶2300戶，帶（dài）動5年，每戶每年收益1000元。這一舉（jǔ）動成了堅持“扶大戶，帶農戶”路子，依托優質（zhì）合作社助力脫貧攻堅的成（chéng）功範本。
此外，積極建（jiàn）立符合鬆原實際的募捐體係，探索建立以吉林油田為主的國有企業慈善引領體係；以工商聯、商會為主的民營企業的慈善支撐體係；以銀保監、金（jīn）融辦為主的金融係統慈善救助（zhù）體係，著力提高善款募集總量；積極開展冠名基金募捐活（huó）動（dòng），廣泛（fàn）動員愛心企（qǐ）業、個人采取參與救助項目的形式在（zài）市慈善總會設立冠名基金（jīn），重點對建檔立卡貧困對象進（jìn）行捐贈救助；積極開展經常性零散性募捐活動，采取銀行（háng）、商場等人（rén）員聚集區設立募捐箱，舉辦義演、義賣、義捐（juān）活動進行募捐（juān）。
引導全社會參與，著力構建“大扶（fú）貧”格局是該市開展脫貧攻堅工作的又一有效（xiào）途徑（jìng）。市委宣（xuān）傳部與市（shì）民政局、市扶貧辦、市慈（cí）善總會（huì）組織開展了（le）“助力脫貧攻堅，我要日行一善”活動，動員全市愛（ài）心人（rén）士及企事業機關幹部（bù）職工，每天捐助一元（yuán），奉獻一份愛心。活動於6月14日正式啟動，至（zhì）今已募捐126萬元，資金全部用（yòng）於改善貧困戶生（shēng）產生活條件；市紅十（shí）字會（huì）組織開展了“情暖鬆原·紅十字（zì）博（bó）愛（ài）送萬家”慰問活動，為47戶建檔立卡貧困戶送去總價值9870元慰問品；市殘聯組織開展的貧困殘疾人實用（yòng）技術培訓為703名貧困戶提供了就業技（jì）術支持，為150戶殘疾人貧（pín）困戶家庭進行（háng）無障礙改造。
鞏固扶貧成效實（shí）現長效脫貧（pín）
“要珍惜並鞏固既（jì）有扶貧成效，既要繼續攻堅、也要防止（zhǐ）返貧（pín），建立完善脫貧長效機製，持續精準發力，因地製宜、因戶（hù）施策，依（yī）托扶貧產業（yè）項目，帶動貧困群眾穩定增收，實現穩定脫貧、長期脫貧。”鬆原市委主要領（lǐng）導在調研脫貧攻堅工作時（shí）強調。
成果的取得來之不易，如何鞏固加強取得的扶貧成果，成了該市新的工作（zuò）目標。
鬆原市計劃研究進一步鞏固提（tí）升扶貧產業項目發展成果，積極探索“引龍頭、建基地、扶大（dà）戶、帶農戶”的產業化扶（fú）貧（pín）之路，超前謀劃一批具有較強帶貧益貧能力的優質扶貧產業項目。將招（zhāo）商引（yǐn）資成果要重點（diǎn）向貧困地區傾斜，完善帶（dài）動貧困戶脫貧增收的利益聯結機製，強化貧困（kùn）戶“造血”功能，帶動（dòng）貧困戶長期穩定增收。
全麵落實“四個不摘”要求。今年退出的（de）16個貧困村，均由市級領導或縣級主要領導包保，強化了（le）包保力度。市脫貧攻堅領導小組召開9次（cì）會議，研究解決突出問題，有力保證各項任務按要（yào）求推進、按時限落實，做到（dào）責（zé）任不摘；精準落實各項扶貧政（zhèng）策，將工（gōng）作重點轉移到鞏固提升上來，大力宣傳普及各項政（zhèng）策，切實讓（ràng）貧困戶（hù）從中受益，使得群眾滿意度穩步上升，做到政策不（bú）摘；全（quán）麵考察駐村“第一書記”及駐村（cūn）工（gōng）作隊工作表現，對不適宜繼續駐村的幹部全部進行調（diào）整，為重點難點村每村選（xuǎn）派1名（míng）扶貧特派員，以縣為單位成立流動幫扶工作隊，根據實際常態到村聚力幫扶，切實做到精準選派、精準幫扶，做到幫扶不摘；製（zhì）定印（yìn）發了《關於履行脫貧攻堅監管責任的工作安排》，對10項具體工作進行細化分（fèn）解。成立由市紀委書記擔任組長的履行紀（jì）檢監察脫貧攻堅監管責任工作領導小組，全力組（zǔ）織推動，嚴防扶貧領域形式主義、官僚主義（yì）等問題發生，做到監管不摘。
重（chóng）點做好“兩摸底，一核查”工作。利用“兩摸底，一核查”契機，對非建檔立卡農戶和脫貧戶進行全麵（miàn）摸（mō）底排查，找出（chū）了存在致貧（pín）、返貧（pín）風險的農戶，並核準建檔（dàng）立卡貧困戶致貧原因、幫（bāng）扶措施、脫貧效果等數據信息的真實（shí）性，將“邊緣戶”和（hé）脫貧戶納入監測範圍，及時掌握（wò）情況，做到脫貧戶不返貧（pín），“邊緣戶”不致貧。
歲月不居，時節如流，脫貧攻堅又（yòu）一年。2019鬆原脫貧答卷已經緩緩展現在百姓（xìng）麵（miàn）前，“少一（yī）分（fèn）也是零分（fèn）。”鬆原市相關負責同誌如是說，麵對脫貧攻堅這張答卷，該市始終堅持向著滿分的（de）目標努力，奮力奔跑著。（記者張紅玉王欣欣）
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