“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，安徽省淮北市烈（liè）山（shān）區以高度的政治自覺和強烈（liè）的責任擔當，從製（zhì）約農村基層發展穩定和（hé）群眾反映強烈的突出問題入手，著力加強組織（zhī）領導（dǎo）、細化工作舉措、建立長（zhǎng）效機製（zhì），持續推進清理和（hé）規範村級集體經濟合同專項行動，在發展村級集體經濟、建強基層黨組（zǔ）織、提升基層治理水平等方麵形成（chéng）較強的牽動效應、整體效應（yīng）。目前（qián），已為村集體挽回直接經濟（jì）損失400多萬元，有效擴大收益1100多萬元。
選好“小切口（kǒu）”，係（xì）統部署推（tuī）進。在第一批主（zhǔ）題（tí）教育啟（qǐ）動後，結合發展村（cūn）級集體（tǐ）經濟等工作，烈（liè）山區（qū）通過深入調研（yán）、廣泛聽取意見，發現不規範農村集（jí）體經濟（jì）合（hé）同，是製約村（cūn）集體發展和穩定的頑瘴痼疾。為有效糾（jiū）正和解決村集體資產資源承包租賃中存在的不規範、不合理問題，烈山區將清理和規範農村集體經濟合同作為主題（tí）教育專項整治和建強基層黨組織的重（chóng）要抓手，區委主（zhǔ）要（yào）負（fù）責同誌親自掛帥，相（xiàng）關部門、鎮（街道）認真謀劃部署，及時出台《烈山區關於開展清理和規範村級集體經濟（jì）合同專項（xiàng）行（háng）動的實施方案》，多次召開區鎮兩級動員部署會議。各鎮（街道）成立由黨（工）委書記任組長的規範和清理村級集體經濟專項行動領導小（xiǎo）組4個（gè），抽調紀委（wěi）、政法、財政等部門（mén）人員5-8人組成集中攻堅（jiān）組。第二批主題教育啟動以來，區委巡回指導組將清（qīng）理工作作為（wéi）專項整治和集中治理指（zhǐ）導重（chóng）點，總結推廣好經驗好做法47條，組織觀摩交流活動40餘次。
力求“準發力”，全（quán）麵排（pái）查（chá）摸（mō）底（dǐ）。結（jié）合主題教育深入（rù）開展調查研究的要求，將專項行動與推進（jìn）新時代鄉村治理結合，組織鎮村幹部走村入戶，用通（tōng）俗易懂的語言向黨員群眾普及村集體“三資”管理製（zhì）度、農村集體經濟合同相關法律（lǜ）法規，聽取基（jī）層黨員群眾意見，將明顯（xiǎn）有失公（gōng）平及拖欠承包費、承包合同已到期未履行招標和公開協商而續包、改（gǎi）變合同約定（dìng）用（yòng）途、越權發包、未按規定私下轉包、沒有合同文本存在口頭約定的6種不規範合同作為排查重點。以鎮（街道）為單位，組織（zhī）所轄村對現有集體資產資源（yuán）全麵摸底、清查建賬，並收（shōu）集統計相關承包租賃合同，共摸排出982個應簽（qiān）未簽及不規範合同，涉及（jí）門麵房、民房、山場、廠房、學校等各類集體（tǐ）資產，全部為（wéi）承包期限過長、承包（bāo）費較低（dī）、不交租金或無租金合同，其中最長承包期長達70年。
堅持“實（shí）舉措”，動真（zhēn）碰硬清理。充分發揚鬥爭精神，真刀（dāo）真槍清（qīng）理，以鎮（街道）或村為主體聘（pìn）請律師，分析合同清理相關疑難問題（tí），按照“村級調解-司法調解-依（yī）法起訴-強製執行-紀律約束（shù）-法律約束”的基本步（bù）驟推進村級合同清理工（gōng）作，對行動中出（chū）現的瞞報隱匿（nì）、侵占集體資產等違紀違法行為，嚴肅追究問責。注重利用“三會（huì）一課”“黨群微家”“公開欄”等載體，將（jiāng）清理（lǐ）合同進展情況在黨員、村民代表會議上進行公開，對於需要修改、完善、規範的合同，由黨員、村民代表會議研究決定，並（bìng）及時張（zhāng）榜公（gōng）示。注重把清理和規（guī）範集體經濟合同專項行動同掃黑除惡專項鬥爭相結合，對強占村集體資產資源、拒不歸還等情（qíng）形及（jí）時移交（jiāo）司法機關處理，判決處置一批典型案（àn）例。
注重（chóng）“長久立”，健全規範機製。堅持“當下改”與“長久立”相結合，認真總結前期工作經驗，構建完善預防不規範合同長效機製。製定《農村集體資產資源管（guǎn）理辦法》及配套文件（jiàn），明確鎮村兩（liǎng）級職責作用，鎮（街道）統（tǒng）一保管所轄村經濟合同原始文本，逐村（cūn）指導完善村集（jí）體資產資源台賬資料等；村（cūn）“兩委（wěi）”班子定期公開資產資源變更和經濟（jì）合同履行情況，並（bìng）嚴格按照（zhào）“四議兩公開”等要求進（jìn）行分配處置。各鎮（街道）專項（xiàng）行動領導小組，依托司法所、聘請的法律（lǜ）顧問等，結合村情實際，擬定村（cūn）集體資產資源承包租賃合同樣本。完善集體經濟發展長效（xiào）機製，出台相應激勵政策，安排500萬元（yuán）專項資金用於支持村級集（jí）體經濟發（fā）展，截至目前（qián），烈山區50個村（涉農（nóng）社區（qū））集（jí）體經濟超過50萬元的達7個，超過80萬元3個。（王春梅）
責編：劉穎（yǐng）、金蕾欣)人（rén）民日報客（kè）戶端下載手機人民網人民視頻（pín）客戶端下載人民智雲客戶端下載領導留言板客戶端下載人民智作
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