來源時間為：2019-11-01
龍岩是福建省脫貧攻堅主戰場，“老、少、邊、窮”曾是龍岩（yán）的代名詞，貧困人（rén）口曾占全省的四分之一。龍岩市現有各級各類學校1191所，在校學生49.2萬人，各類貧困學生約（yuē）有8.16萬人，其中全市11.34萬名建檔立卡貧困人群中有1.83萬建檔立卡在校學生。
“扶貧先扶智，治（zhì）窮先治愚”，教育是阻斷貧困代際傳遞的根（gēn）本途徑（jìng）。近（jìn）年來，龍岩市教育局聚焦（jiāo）教育最薄弱（ruò）領（lǐng）域和最貧困群（qún）體，圍（wéi）繞“政策落地、因（yīn）貧（pín）施策、主動作為、諾而有信（xìn）”的思路，以“就學資助到戶幫助（zhù）一批”為抓手，紮實做（zuò）好教育領（lǐng）域精準扶貧，切實減輕家庭經（jīng）濟困難學生上學的經（jīng）濟負擔，為全市打贏脫貧攻堅戰役貢獻了教育人的力量。2017年，龍岩市教育局被龍岩（yán）市委、市政府授予“脫貧攻堅成績（jì）突出掛鉤幫扶單位”稱號；2018年又獲得龍岩（yán）市委、市政府“龍岩市脫（tuō）貧攻堅先進集體”表彰。近日（rì），龍岩市教育局黨組（zǔ）成員（yuán）、副局長邱貞禮接受了（le）《助學專刊》記者采訪。
龍（lóng）岩（yán）市教（jiāo）育（yù）局黨組成員、副局長邱貞禮近照受訪者供圖
“學生資助是幫助有學齡子女貧困家庭穩定脫貧、高質量脫貧的重要（yào）手段，讓閩西每一位（wèi）學子（zǐ）能上學、上好學、助成才是龍岩（yán）教（jiāo）育人的初心和使（shǐ）命。”邱貞禮副局長告訴記者（zhě），這不斷激勵龍岩教育人圍繞脫貧攻堅，資助主動作為，在（zài）完（wán）善就學保障機製（zhì）、創（chuàng）新營養改（gǎi）善模式、全麵履行監督檢查職責、打（dǎ）造多元化學生（shēng）資助體係等多方麵取（qǔ）得良好成效。
擴展延伸
建立就學保障機製
“龍岩是福建省（shěng）脫貧攻堅主戰場，貧困人口數量多（duō）。在全麵認真落實國家、省各項資（zī）助政策的基礎上，還（hái）需結合我市教育實際，以‘政策覆蓋不留死角，政策實施不（bú）落一人’為落腳（jiǎo）點（diǎn），將上級資助（zhù）政策進行延伸擴展。”邱貞禮副局長介紹，目前，龍岩建立“五個機製”就學保障措（cuò）施。
這五個機製分別是，建檔立卡（kǎ）學生就學幫扶（fú）機製、市外就讀建檔立卡學生補助機製、建檔立卡貧困（kùn）家庭（tíng）在園（yuán）幼兒（ér）補助機製、建檔立卡貧困家庭（tíng）義務教育適齡殘疾學生就學幫扶機製（zhì）、撤點並校學生寄午餐夥食費補助機（jī）製（zhì）。
2016年，龍（lóng）岩市脫（tuō）貧攻（gōng）堅戰役打響後，市教育局經過充分調研、分析，將建檔立卡等家庭經濟困難學生就學資助作（zuò）為提升資（zī）助水平的（de）突（tū）破口，出台了建檔立卡等貧（pín）困學生專項幫扶機製。一方（fāng）麵對學前教育階段資助進行提標擴麵（miàn），凡學前教育低保（bǎo）家庭（含特困救助供養）幼兒、孤（gū）兒、殘疾幼兒、烈士子女、優撫家庭子女助學（xué）金，由原來每生每年2000元提高到3000元，對建檔立卡貧困家（jiā）庭入園幼（yòu）兒按最高檔每生每年3000元（yuán）予以資助；另一方麵（miàn）對所有建檔立卡貧困（kùn）戶子女在本（專）科高校就讀期間實行疊加資助，除（chú）享受原來資助政策外，再給予每（měi）人每年2000元的學費資助。2016年至2019年（nián）上半年，全市（shì）建檔立卡等（děng）貧困學生（shēng）專項資助財政共投入2213.58萬元，惠及建（jiàn）檔立卡等貧困學生1.65萬人次。
“需要資助的家庭和學生情況複雜多變，在政策（cè）實施（shī）的過程中，我們發現哪裏有遺漏和不足，就在哪一塊下功夫，補齊補足（zú）。”邱貞禮副局長說，市（shì）教育局發現我省資助政策是依據學籍進行資助（zhù）的，龍岩市（shì）出台市外就（jiù）讀專項（xiàng）資助政策，對無法在就讀學校享受當地資助政策的貧困（kùn）學生（shēng），由學生戶籍所在地的縣級人（rén）民政府統籌解決，給予資助。
為了解決部分建檔立卡貧困家庭幼兒在無證（zhèng）幼（yòu）兒園就（jiù）讀（dú）而無（wú）法（fǎ）享受學前教育“政府助學金”的問題，龍岩市在積極引導並（bìng）幫助貧困幼兒到有辦園許可證（zhèng）幼兒園就讀外，對這（zhè）些貧（pín）困在園幼兒，由（yóu）幼兒戶籍所在地縣級人民政府參照市級（jí）出台的學前教育“政府（fǔ）助學金”資助標準，由鄉鎮按每生每學年3000元的標（biāo）準打卡到戶，確保貧困家庭在園幼（yòu）兒教育資助“一個不（bú）漏”；針對（duì）義務教育適齡殘疾兒童（少年）的就學幫扶，市教育局每學期對這些學生的入學情況進行摸底排查，建立台賬，因戶施策、因人施策，引（yǐn）導他（tā）們到普通義務教育（yù）學校隨班就讀，或到普通學校特殊教育班（bān）、特殊教育學校（xiào）就讀，或送教上門、提交緩學申請等多種方式，切（qiē）實保障適齡兒童（少年）接受義（yì）務教育；龍岩（yán）還對山區因撤點並（bìng）校（xiào）而統一到中心校或相對集中地學（xué）校（xiào）學（xué）習的學生，參照城鄉義務教（jiāo）育公辦寄宿製學校中建檔立卡、低保家（jiā）庭（tíng）學生寄午餐學生營（yíng）養補助標準，給予寄午餐夥食補助（每（měi）生每年5元（yuán）營養午餐補助，全年按200天計算，每生每年營養餐補助1000元）。
“‘五個機製’的（de）實施，建立（lì）長效、常（cháng）態工作機製，將資助經（jīng）費列（liè）入市、縣兩級（jí）財政經費預算，真正（zhèng）讓脫貧（pín）攻堅的（de）好鋼用（yòng）在刀（dāo）刃上，使學生資（zī）助工作的好政策落到關鍵處、重點資助對象得（dé）到大實惠。”邱貞禮副局長介紹，在全方位政策體係支（zhī）持（chí）下，2016年至2019年9月，龍岩市共發放（fàng）各類助學（xué）資金達7.42億元（yuán），惠及家庭經濟困難學生65.63萬人次，做到“不（bú）讓一個孩子因家庭經濟（jì）困難而失學”，確保黨和政府（fǔ）的溫暖送到位，幫扶進（jìn）到家，資助落（luò）到點。
不斷探索
創新營養改善模式（shì）
“課間一（yī）杯奶、一個（gè）蛋、一塊麵包，以課間營養餐為契機，帶動學校內涵建設全麵（miàn）提升。這是龍岩正在探索的可推廣、可複製的農村學校課間營養餐模式。”邱貞禮介紹，2014年7月，由朱鎔（róng）基同誌捐贈其全部（bù）著（zhe）書版稅成立的實事助學（xué）基金會在充分調研（yán）的基礎上，將長汀縣列為實事助學（xué）基金會第二個援助項目實（shí）施（shī）地，為長汀縣四都中學、塗坊河甫小學、策武陳坊小學（xué）、古城南岩小學（xué）、濯田東山小學5所農村義務教育學校800多名學生實施課間營養餐，並添置更新部分學生課桌椅，改善學生生活、學習條件。該項目在龍岩實施四年多來，取得顯著成效，深受群（qún）眾歡迎。截（jié）至2019年3月（yuè），5所項（xiàng）目校共獲實事助學基（jī）金會學生課間（jiān）餐資（zī）助資金304.5萬元，受益學生達69萬多人次。
2017年1月，為弘揚實事助學精神，提升龍岩市農村（cūn）義（yì）務教育學生營養改善水平，龍岩在全市範圍內試點（diǎn）開展課間（jiān）營養餐拓展（zhǎn）工作，將課間餐的“長汀（tīng）模式”推廣到全市38所學（xué）校。兩年來，累計投入資金763.2萬元（不含長汀（tīng）5所項目校（xiào）），試點學（xué）校學生的（de）身體素質（zhì）明顯增強，學校內涵建設得到全麵提升，形成課（kè）間（jiān）營養餐（cān）拓展項目“二三四五”工作模（mó）式。
“二”即從組織和資（zī）金上提供“兩個保障”，推進課間營養餐（cān）持（chí）續開展；“三”指從縣級層麵、學校層（céng）麵、食堂層麵、強化“三個層麵”，促進課間營養餐提（tí）質增效；“四（sì）”指做（zuò）好日常監督清單（dān）、專項監（jiān）督清單、整改清單、化解清單（dān）等“四個清單”，強化課間（jiān）營養餐督改並（bìng）進；“五”是確（què）保食品采（cǎi）購安全、配送安全、儲藏安全、加工安全、食用安全“五個安全”，推進課間營養餐精細管理。
龍岩市教育局召開資助工作新聞發布會。受訪者供圖
強化擔當
全麵履行監督（dū）檢查職責
“如何把教育扶貧工作做細做實做好，我局全麵貫徹落實省、市紀委關於開展‘1+X’專項督查助推精（jīng）準扶貧工（gōng）作的要求，將精準監督列為教育扶貧（pín）工（gōng）作的重中之重，精準扶貧與精準監督齊抓共管（guǎn），強化監督檢查，在‘責’上謀實效。”邱貞（zhēn）禮（lǐ）副局長介紹，龍岩市采取上下互動、部（bù）門（mén）聯動、合力推動等（děng）措施，將監督（dū）檢查滲透到學前（qián）教育、義務教育、普通高中、中等職業教育及高等（děng）教育全領域，每年開展一次全市性的監（jiān）督檢查。做到在教育扶貧對象確認（rèn）上精（jīng）準到（dào）位，資金使用上（shàng）安全可靠，工作程序上規範完整。
每學期開學資助督導，確保家庭經濟（jì）困（kùn）難學（xué）生順利入學。龍岩市將“落實學生資助政策情況”列入每學期對縣（市、區）教育局、市屬學校開學督導內容之一（yī），對各被督導單位（wèi）落實國家資助（zhù）政策情（qíng）況、資（zī）助政策宣傳到位及是否有學生因家庭經濟困難而輟學進行重點督導（dǎo）。督導過程中，對各（gè）學校的（de）開學資助政（zhèng）策是否落實到位，“綠色通道”是否暢通（tōng）、是否存在亂收費的行為進行（háng）重點檢查，破解貧困學生入學難的問題，確保家庭經濟困難學生順利（lì）入學（xué）。每學年開展一次學生（shēng）資助專項治理（lǐ）。如（rú）2017年開展“1+X”教育精準扶貧工作專項督查；2018年開展義務教育階段營養改善計劃專項治理；2019年開展高中（zhōng）階段學生資助經費管理使用突（tū）出問題專項治理。
龍岩市教育局還將教育精準督查（chá）與市委“大督查大落實”脫貧攻堅季度專項檢查緊密結合，每個季度抽調市、縣兩（liǎng）級學生（shēng）資助幹部全程參與督查。通（tōng）過線上線（xiàn）下相結合，查看有關單位、鄉鎮、村兩委關於教育精準扶貧工作（zuò）宣傳、落實情（qíng）況。同時通過隨機（jī）抽查（chá）的（de）方式，每個縣抽查兩個鄉鎮，每個鄉鎮抽查兩個村（其中一個為貧困村）進行調查（chá），通過對貧困戶家庭（tíng）的隨（suí）機訪談，掌握了教育精準扶貧的總體（tǐ）情況，確保了（le）教育精準扶貧應助盡助。
邱貞禮副局長說，2018年（nián）以來，市、縣兩級教育行政部門開展各項教育（yù）精準扶貧督導、督查共計20多次。針對督查發現的問題，立即開展整改，並（bìng）建章立製（zhì），建立長效機製（zhì），將教育惠民政策落地、落實（shí）。與此（cǐ）同時，加大監督執紀問責力度，堅持“一案三查”，對教育扶貧領域（yù）發生的（de）人和事，追究（jiū）主體責任和監督責任，對相關問題線索，緊抓不放，做到有錯必究、有責必問。
拓寬渠道
打造多元化學（xué）生資助體係
“教育扶貧是一項長期而係統的工程，資助家庭經濟困難學生不可能（néng）一蹴而就，需要我們持之以恒地（dì）堅持，也需要全社會的關心支持。在加大（dà）各級政府財政投入的同時，我市還積極引導和組織社會各界參與到捐資助學中來，拓寬社會捐資助學渠道（dào），堅持政府主導與社（shè）會參與相結合，積極打造多元化學生（shēng）資助（zhù）體係。”邱貞禮副（fù）局長深有感（gǎn）觸地（dì）說。
如今閩西大地已掀起了一股社會捐資助學的熱潮，湧現出李新炎慈善基金會、黃仲鹹教育基金會、陳（chén）景河教育基金會等公益（yì）助學機構，還有龍岩市“春雷（léi）圓夢·助學計劃”、“希望工程（chéng）·圓夢行動”、“紅土同心·光彩助學”、龍岩總工會“金秋助學”等公益助學活動（dòng），幫助眾多貧困學（xué）子能上學、上好學、助成才。據不完全統計，龍岩市社會團體、個（gè）人成立的（de）有一定規模的（de）教育慈善基金會達56個，政府、團體舉辦的長期性大型公益助（zhù）學活動10個，無論社會資（zī）助（zhù）活動數（shù）量還是資助資金規模呈（chéng）現年勝（shèng）一年的態勢。2014年以來，龍岩市社（shè）會捐資助學累計資金達1.6億多元，資助貧困學生11.3萬多人次，捐資助學成為閩西大地新的“和諧（xié）之（zhī）風”。
“今年是脫（tuō）貧攻堅的關鍵之年、衝刺之年。”邱貞禮（lǐ）副局長說，“要把學（xué）生資助工作擺在更加（jiā）突（tū）出的位置，充分發揮學生（shēng）資助在脫貧攻堅中的（de）重要（yào）作用，堅決打贏教育（yù）脫貧攻堅戰。要進一步（bù）壓緊壓實各縣（市、區）教育局、各級各類學校教育脫貧攻堅主體責任，體（tǐ）現龍岩教育擔當，把教育扶貧政策紮（zhā）紮實實落地、措施（shī）實實在在落實，牢記初心，不忘使命，確保教育（yù）扶貧政策不留（liú）死角，資助（zhù）不（bú）落一人，為打贏脫貧攻（gōng）堅戰役貢獻龍（lóng）岩教育力量。”
300424812019-11-0121:57:00:115林密廖龍蘇明強邱貞禮：不忘教（jiāo）育（yù）初心牢記資助（zhù）使命資助（zhù）,學生,教育,龍岩市,貧困2179026助學助學/news/UploadFiles/201911/2019110511561463.jpg http://i.fjsen.com/2019-11/01/content_30042481.htmhttp://i.fjsen.com/wap/2019-11/01/content_30042481.htm海峽教育報“扶貧先扶（fú）智，治（zhì）窮先治愚”，教育（yù）是阻斷貧困代際傳（chuán）遞的根本（běn）途徑。近年來，龍岩市教育局聚焦教育最薄弱領域和最貧困群體，圍繞“政策落地、因貧施策、主動作為、諾而（ér）有信”的思路（lù），以“就學資助到戶幫助一批”為抓手，紮實做好教育領域精準扶貧，切實減（jiǎn）輕家庭經濟困難學生上學的經濟負擔，為全市打贏脫貧攻堅戰役貢獻了教育人的力量。1
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