來源時間為：2024-09-28
編者按
9月25日至27日，陝西省學校食堂食品安全“十統一（yī）六到位”管理模式培訓班在漢中市舉辦，漢中市就率先在全省試點推行“十統一六到位”管理模式以來總結形成的工作成果和經驗做（zuò）法在大（dà）會做了交流發言。漢中市食藥安辦主任、市市場監管局黨組書記、局長李炯以《標（biāo）準引領示範先行打造（zào）學校食堂“十統一六到位（wèi）”陝西模式漢中樣板》為（wéi）題（tí），具體介紹了漢中市“十（shí）統一六到位”試點工作推進情況、主要措施做法和經驗成效，現予以刊發。
標準引領（lǐng）示範先行
打造學校食堂“十統（tǒng）一六到位（wèi）”陝西模式（shì）漢中樣板
——陝（shǎn）西省（shěng）漢中市“十（shí）統一六（liù）到位”試點工（gōng）作推進情（qíng）況匯報
漢中全市共有各類學校食堂1197家，從業人員6000餘（yú）人（rén），每天為40餘萬師生提供餐飲服務。學校食品安全與營（yíng）養健康事關師生身體健（jiàn）康，關乎萬千家庭幸福，為認真貫徹落實習近（jìn）平總書記關於校園食（shí）品安全的重要（yào）指示精神，確保廣大師生飲食安全、營養可口，在省（shěng）食藥安辦、省市場監管局的精心指導下，我市率先探索實施學校食堂食品安全“十統一（yī）六（liù）到位”管理模式。現就有關情況做一（yī）匯報，不妥之處，請批評指正。
一、“四方有責”強（qiáng）推動
將強化校園食品安全工作，探索推行學（xué）校食（shí）堂食品安全“十統一六到位”管理模式作為年度食品安全重點工作任務，推（tuī）動屬地（dì）管理責任、部門監管責任、行（háng）業管理責任和學校主體責任嚴格落實（shí）。一是黨政高度重視。市委主要領導對做好校園食品安全工作作出批示，要求“加強學校食堂管理，嚴查違規承包經營（yíng）行為，從原料采購到（dào）加工製作全過程確保衛生合格、飯（fàn）菜可口、價格公道（dào）、營養健康。”市委、市政府，市食（shí）藥安委多次召開專題會議，研究部署校園食品安全工作。各級黨政領導幹部結合開學季食品安全包保督導工作，對包保學校食堂食品安全主體責任落實和試點推行情況進行實地督導。二是部門（mén）協同發力。今年6月，市食藥安辦聯合市場監管（guǎn）、教育、衛健部門（mén）充分調（diào）研論證，印（yìn）發《漢中市學校食堂（táng）食品安全“十統一六到位”管理模式試點工作方（fāng）案》，並將試點（diǎn）工作作為（wéi）開（kāi）展食（shí）品安全領域群眾身邊不正之風和腐敗（bài）問題集中（zhōng）整治的重要舉（jǔ）措。試點推進的3個月期間，市、縣兩級（jí）各相關部門采取蹲點包抓、實地指（zhǐ）導、定期調度等方（fāng）式，狠抓試點任務落實。三是校方（fāng）積極參與。將試點工作作為夯（bèn）實校園食品安全主體責（zé）任的有力抓手，以縣區為單位（wèi）統籌確定試點學校，涵蓋大中專（zhuān）院校、高中、義務（wù）教育階段學校、幼兒園、特殊教育學校（xiào）等各種類型，並（bìng）兼顧公辦、民辦，城市和農村（cūn）學校。經過各級（jí）層層宣傳（chuán）發動，全市各大中小學校踴躍參與（yǔ），共（gòng）有221所學校食堂試點（diǎn）推行“十統一六到位”管理模式，在全市177個鎮（街道）實現全覆蓋。
二、“一套製度”管執行
校園用餐群體敏感、供餐體（tǐ）量巨大、經營形式（shì）多樣（yàng）、責任主體（tǐ）多元、社會關注度高。推行“十統一六到位”管理（lǐ）模式，即要求學校食堂在日常食品安全管理中（zhōng）做（zuò）到“原料采購（gòu）統一、進（jìn）貨查驗統一、原料貯存（cún）統一、加（jiā）工分餐統一、食（shí）品留樣統（tǒng）一、清洗消毒統一、健（jiàn）康管（guǎn）理統一、廢棄物管理統一、信息公示統一、色標管理統（tǒng）一”，確保“總監（jiān）配備到位、責任落實到位、培訓考核到位、問（wèn）題發現整改到位、輿情（qíng）處置到位、有害生物防製到位”，旨在（zài）有效破解校方及食堂承包企業在落（luò）實食品安全主體責任過程中，麵臨的法條多、標準多，不易於統一規範執行（háng）的難題和困惑。該管理模式較之以往，具有以下特征優勢（shì）：一是在內容上（shàng）化繁就簡。對（duì）《食品安全法》《學校（xiào）食品安全與營養健康管理規（guī）定》《餐飲服務食品安全操作規範》《集中用（yòng）餐單位食堂食品安全風險管控清單（dān）》等關於學校食堂食品安全管理規範的要求進行整合凝練，以《釋義》形式載明具體內容（róng），基本實現了一（yī）套製度（dù）管（guǎn）到（dào）底。二（èr）是在措施（shī）上去蕪存菁。堅持問題導向，深度契合國家市場監管總局《集中用餐單位食堂食品安全風險管（guǎn）控清單》，聚焦（jiāo）可（kě）能會對校園食品安全造成影響的高危風險要素，剔除了一般性、常規性工作要求，有助於校方和食堂承包商抓住主要問題和問題的主要方麵，從嚴落實食品安全主體責任（rèn），防範消除關鍵（jiàn）環節和重點部位食品安全風險隱（yǐn）患。三是在操作上簡明易行。以簡潔文字、量化指標，提（tí）綱（gāng）挈領式（shì）對學校食堂（táng）操作管理規（guī）範進行（háng）梳理歸納，最大程度為校方開（kāi）展業務培訓、風險自查、日常管控提供了便捷。
三、“四大抓手”促落實
市、縣、鎮三級同（tóng）心（xīn）合力、迅速行動，充分運用標準抓手、項目抓手、宣傳抓手和（hé）考評抓手，推動“十統一六（liù）到（dào）位”管理模式試點工（gōng）作落（luò）地見效。一是探索標準引領先行。為固化試點（diǎn）工作成效（xiào），市食藥安辦（bàn）牽頭製定《漢中市學校食堂食品安全管理規範》地方標準，梳理歸納“十統（tǒng）一六到位”管理模（mó）式要點，指（zhǐ）導學校食堂供餐食品安全實施科學化、規範化、精細化、全流程管理，目前已完成市級地（dì）方標（biāo）準的草（cǎo）案製定和（hé）立項申（shēn）報。二是實施項目改造提質。各級教育部門和試點學校對標查找差距（jù），聚焦問題短板，搶抓春夏學期末至暑假窗口期，積（jī）極（jí）爭取學校食堂改造升級項目資（zī）金，累計投入2445.95萬元實施食堂改造及添置廚房設備，從根本上解決學校食堂存在（zài）的硬件設施短板（bǎn）問題（tí）。三（sān）是豐富培（péi）訓宣傳手段。舉辦（bàn）多輪次的“比學趕超，共護食安”學習培訓暨現場觀（guān）摩活動，通過現場學、現場查、現場比（bǐ），提升試點學校食品安全管理水平。各級各（gè）部門、各試點學校（xiào）集思廣益，群策群力，為推廣“十統一六到位”貢獻了（le）一（yī）批特色鮮（xiān）明、簡明易懂（dǒng）的製度冊、示意圖和口訣表。四是完善評價指（zhǐ）標體係。結合各（gè）地工作推（tuī）進和我（wǒ）市實際（jì），及時升級《“十統一六到位（wèi）”管理模式釋（shì）義》2.0版。為配套《釋義》有效貫徹（chè）執（zhí）行，製定（dìng）《試（shì）點工作（zuò）評價驗收表》。截至目前，試點工作已全麵完成縣級評價驗收，合格168所，基本合（hé）格49所（suǒ）予以限期整改，4所不合格整改完成後（hòu）重新（xīn）評價驗收。經過為期3個月的實（shí）踐探索，“十統一（yī）六到位”管（guǎn）理模式已初見成效，漸入人心，為提升校園食堂軟硬件管（guǎn）理水平，保障廣大師生飲（yǐn）食安全提（tí）供了堅實有力保障。
四、“六項保障”助長效
製度（dù）的生命力在於執（zhí）行。為確（què）保（bǎo）“十（shí）統一六（liù）到位”管理模式行穩（wěn）致遠、落（luò）地生根、開花結果，我（wǒ）市充分運用並發揚在近些年校園食品安全治理中固化下來的經驗做法。一是強化製度保障（zhàng）。市食藥安辦與市場（chǎng）監管、教（jiāo）育等部門建立聯合督導檢查機製、風險隱患定期通報製度，市教育局製定《全（quán）市中小學校幼兒園集中用餐食品安全崗位責任追究製》，編印《漢（hàn）中（zhōng）市校園安全管理工作指引》，做到校園食（shí）品安全管理（lǐ）定人定崗定責。二是強化技（jì）術（shù）保障。持續加大校（xiào）園食品安全監督抽檢力度。市食藥檢（jiǎn）測中心主動上門開展檢測技術（shù）服務，累計開展快檢105家次1338批次，並與多所在漢高校（xiào）合作，對食品專業（yè）學生及誌願者義務開展實驗室檢（jiǎn）測技術短（duǎn）期培訓。三是強化智慧保障。充分發揮“陝食安”小程序企業端作用，對學校食堂（táng）管理（lǐ）人員、從業人（rén）員開展全覆蓋培訓。在學校（xiào）食（shí）堂“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋的基（jī）礎上，市（shì）教育局、市市場監管局、市財政局聯合印發《關於在全市學校食堂全麵應用AI人工智能監管技術的通知》，到今年10月底將（jiāng）全（quán）部接入啟用AI監管功能模塊，實現從“亮起來（lái）”到“管起來”。四是強化社會保障。依（yī）托國家級食藥安全科普（pǔ）基地打（dǎ）造“實（shí）驗室開放日”“食品安全（quán）進校園（yuán）”等特色名片。各類學（xué）校廣泛開展食品安全家（jiā）校（xiào）共治、誌（zhì）願服（fú）務以及供餐體驗等活動，校園食安責任險實現投保全（quán）覆蓋。五是（shì）強（qiáng）化創新保障（zhàng）。鼓勵各（gè）試點學校深（shēn）度融合已（yǐ）有（yǒu）管理機製和場所設施特點（diǎn）開（kāi）展工作創新，漢（hàn）中職（zhí）業技術（shù）學院組織學生（shēng）誌願者開展食材快檢服務，漢中市（shì）幼兒園深入開展食育文化教育，漢中東辰外國語（yǔ）學校開展“拒絕預製菜進校（xiào）園”“減量使用（yòng）食（shí）品添（tiān）加劑”自我承諾。六是強化監督保（bǎo）障。結（jié）合食品安全（quán）領域集中整治，全市向紀（jì）檢監察機關移交涉及校園食（shí）品安全領域案件線索（suǒ）16條。市市場監管局開展學校食堂大宗食（shí）材采購配送（sòng）專項檢查，公布首批10起13件校園及其周邊食品安全（quán）典型案例，積極營（yíng）造齊抓共管的輿（yú）論氛（fēn）圍。
下（xià）一步，我市將（jiāng）以本次培訓會為契機，認真貫徹劉局長講話要求，充分（fèn）汲取與會（huì）人（rén）員的寶貴意見建（jiàn）議，學習借鑒兄弟地市的先進經（jīng）驗做法，全麵推廣運用“十（shí）統一六到位（wèi）”管理模（mó）式，持續壓緊壓實各方責任，夯實監管工作基礎，織牢織密校園食品安全風險“防護網（wǎng）”，牢牢守住廣大師生“舌尖上的安全”。
原標題：《標準引領示範先行打造學校食堂“十（shí）統一（yī）六到（dào）位”陝西模式漢中樣板——在省學校食堂食品安全“十統一六到位（wèi）”管理模式培訓班的發言》
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