來源時間為：2020-03-26
原標題（tí）：吹（chuī）響總攻衝鋒號——白山市決戰脫貧攻堅紀實
3月23日，撫鬆縣興隆鄉（xiāng）板石村的大棚裏春意盎然，綠油油的葉子（zǐ）裏點（diǎn）綴著一顆顆紅寶石般的草莓，一對母子正（zhèng）在享受采摘的樂趣（qù）。這裏的草莓不是種在地裏，而是種在架子上（shàng），下麵的空地還可以種植各種菌類，成為“立體化”農業。該村結合（hé）地理優勢，發展牛奶草莓種植，目前已建成7座（zuò）半地下式日光溫（wēn）室大棚。並采取“基地＋合作社＋農戶”的發展模（mó）式，吸納貧困群眾（zhòng）就（jiù）近就地就業，解決貧（pín）困群眾就業難題，收益分紅用於反哺建檔立卡貧（pín）困戶和發展公益事（shì）業；
在靖宇縣三道湖鎮太平村的電商（shāng）特產總匯裏，包裝精美（měi）、品（pǐn）質上乘的特色農產品琳琅滿目。吉林嘉德森生物（wù）科技有限公（gōng）司收購本地農戶出產的農特產品，加工包裝後對外銷售。通過電（diàn）商扶貧，“深居（jū）”大山的農特產品變身“網紅產（chǎn）品”。尤其是（shì）該村出產的蒲公英根茶，很（hěn）受消（xiāo）費者歡（huān）迎，上架一天就銷售一空。公司租用太平（píng）村電（diàn）商服務站，每年上繳1萬元，作為村集體經濟（jì）收入（rù）。同時，優先使用（yòng）本鎮貧困戶勞動力，帶動6名貧（pín）困（kùn）人口就業，貧困戶實現增收1.5萬元；
和煦的春光，映照在臨江（jiāng）市六道溝鎮大楊樹村的山坳裏，小牛犢三五成群，悠然自得地吃著草料，不時地抬頭東張西望。旁邊的牛（niú）舍（shě）裏（lǐ），20多頭健壯的母牛忙碌地進食，響起一片沙沙聲。該村充分發揮養牛的傳統優勢，利用扶貧資金進行發包養牛。價值100多萬元的牛，通過評估、擔保、抵押、競拍等程序，發包給3位養牛大（dà）戶，每年（nián）可獲利10萬多（duō）元，作為紅利分發給村裏的18名貧困戶，每人最高（gāo）能分（fèn）到5000元。承包期為5年，期（qī）滿後收回資金或等價的牛，然後再（zài）進行發包……
在廣袤的白山大地（dì）上，一排（pái）排光伏發電機組，如同列（liè）陣而行的戰士，向脫貧攻堅發起總攻；一棟（dòng）棟大棚裏，各類蔬菜水果（guǒ）生機勃勃，給貧困戶（hù）們帶來致富的希望；一座座養殖場中，黃牛、麅子、梅花鹿茁壯（zhuàng）成長，帶領貧困戶們走上康莊大道；一個個村莊裏，獨具特色的各類山珍，通過電商平台，從大山裏走出來，向著全國各地進發……
到2020年，現行標準下的農（nóng）村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。決戰之年，白山市吹響總攻（gōng）衝鋒號。全（quán）市上下主動扛起（qǐ）脫貧攻堅政治責任，堅定（dìng）信心不動搖、咬定目標不放鬆、整治問題不手軟、落實責任不鬆勁、轉變作（zuò）風不懈怠，萬眾一心（xīn），奮力拚搏，堅決奪（duó）取脫貧攻堅戰全麵勝利。
盡銳（ruì）出戰合力攻堅
白山市有1個國家級扶貧開發重點縣靖宇縣、1個高寒（hán）連片特困（kùn）地區長白縣，省級貧困村112個，現有建檔立卡貧困人（rén）口10592戶18807人，目前已實現脫貧10178戶18076人。
脫貧攻堅戰打響（xiǎng）以來，白山市堅決貫徹中央和省委、省政府關於脫貧攻堅的決策部署，始終將脫貧攻堅作為首要政治任務、第一民生和頭等（děng）大事來抓，堅持“兩不愁、三保（bǎo）障”核心目標，緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧，加（jiā）大基（jī）礎設施建設力度，發展脫貧產業，提高（gāo）貧困群眾收入（rù），積（jī）極（jí）探索構建穩定脫貧長效機製，持續鞏固（gù）脫（tuō）貧成果。
率先垂範，形成合力。為實現（xiàn）脫貧攻堅戰（zhàn）的各項（xiàng）目標。市級領導率（lǜ）先垂（chuí）範，帶頭包片、包鄉鎮、包村（cūn）。全市109個部門（單位）以包保幫扶為己任，形成了強大合力。結合靖宇“摘帽”的實（shí）際，強化包保幫（bāng）扶，拿出過硬舉措，對14個薄弱（ruò）村，增加50個包保部門，包保靖宇縣的市直部門達94個。8名市委常委在包保靖宇縣8個鄉鎮（zhèn）的基礎上，進一步加（jiā）壓，在所包保的鄉（xiāng）鎮（zhèn）選（xuǎn）1個薄弱的（de）貧困村開展包保幫扶。
傳導壓力，壓實責任。該（gāi）市（shì）嚴（yán）格落實“黨政主要領（lǐng）導負（fù）總（zǒng）責、四（sì）級書記抓（zhuā）扶（fú）貧”的攻堅領導機製，逐級簽訂責任書，層（céng）層傳導壓力，落實攻堅任務。市級黨政領導到村入（rù）戶，對攻（gōng）堅工作進行調（diào）研（yán）指導和監（jiān）督檢查，解決實際問題，全麵（miàn）完成了遍訪貧困對象行動（dòng）。持續夯實市、縣、鄉黨（dǎng）委，村黨支（zhī）部（bù）、紀委監委（wěi）、包保幫扶部門（單位）、職能部門、駐村第一書記、駐村工作隊九個層麵的脫貧攻堅責任，建立了橫向到邊、縱向到底的網格化（huà）責任體係，推動脫貧攻堅各項任務落到實處。
深化協作幫扶，廣泛凝聚攻（gōng）堅合力。該市加強與中央定點扶（fú）貧單位聯（lián）係，發展醫藥健康產業，帶動長效脫貧，2019年國藥集團為靖宇縣投（tóu）入幫扶款物共513萬元。深（shēn）化省內扶貧協作。2019年（nián），吉林白山兩市開展雙向對接，簽署了《扶貧協作協議書》。吉林市（shì）援助幫扶資金2525萬元，互派26名掛職幹（gàn）部、專業技術人員（yuán）全部到崗（gǎng）到位。廣泛動員社會扶貧。推進“百企幫百村”精準扶貧行動，積極（jí）引導民營（yíng）企（qǐ）業參與脫貧攻（gōng）堅。共調動民營企業202戶，捐助金額630萬元。駐白軍警單位，積極（jí）幫助駐地貧困村（cūn）發（fā）展產業，為貧困群眾巡診送藥、愛心助（zhù）學。開展駐村幫扶。各級包保部門投入幫扶資金1850.43萬元，用於發展項目、開展人居環境整治。
奮力作戰，戰果豐碩。通過脫貧攻堅的持續深入開展，2019年全市（shì）實（shí）現減貧1676戶2825人（rén）、34個貧困村退出，完成靖宇縣“摘帽”市級初審工作，農村貧困發生率由2015年底（dǐ）的7.1%降至2019年底的0.3%以下，隻有414戶731人（rén）尚未脫貧。
產業引領一馬當先
“農（nóng）村要致富，養牛來（lái）幫助。”3月24日，靖宇縣靖宇鎮永生村第一（yī）書（shū）記王秀波（bō）一邊介紹著道地中藥材和肉（ròu）牛（niú）繁育種植養殖生態循環（huán）產業，一邊攪拌著飼料。該項目（mù）采取生態循環發（fā）展模式運行，牛糞為（wéi）人參、五味子、貝母（mǔ）等道地中草藥材種植基地提供肥料，用高科技提純法提取人參皂甙、西洋參皂甙、五味子素、貝母生物（wù）堿等中藥成（chéng）分（fèn）供應市場。通過這（zhè）種方（fāng）式，每年可以（yǐ）為村集體和貧困戶分紅8萬元，真（zhēn）正帶動（dòng）他（tā）們增收致富；
位（wèi）於渾江（jiāng）區（qū）六道江（jiāng）鎮江沿村的白（bái）山市（shì）盛興養（yǎng）殖農民（mín）專業合作社大院裏（lǐ），近百（bǎi）頭（tóu）梅花鹿正享受著（zhe）愜意的春（chūn）光，這群鹿可是該村貧困戶脫貧致富的“法寶”。該村（cūn）生態（tài）環境優越，無（wú）工業（yè）汙（wū）染，非常適合養殖業的發展。2018年，經村“三委會”研究，確定了梅花鹿養殖項目。經過兩年的精心喂養，如今已經擁有85頭鹿，年利潤10萬餘元。每年交給村委會1.5萬元，用於解決貧困戶的困難補（bǔ）助，為貧（pín）困戶脫貧致富（fù）鋪就一條（tiáo）康莊大道；
3月19日，春雪紛紛揚揚地落下，如同一層厚厚的棉衣，覆蓋在江源區石人鎮榆木橋子村的4棟陽光溫室上。溫（wēn）室裏一片碧綠，紅豔豔的草莓掛滿了秧（yāng）蔓。為了充分（fèn）利用光照，溫室（shì）裏（lǐ）還套種了黃瓜、豆角等蔬菜，增加收益。這4棟（dòng）陽光溫室占地4畝，由扶（fú）貧（pín）資金建造而成。通（tōng）過租賃分紅的形式來增加當地貧困戶收入，每年租金4萬元，去年帶動30戶49名貧（pín）困戶增收……
突出產業就業，不斷提高群（qún）眾收入。白山市緊盯“兩不愁”，大力發展產業，促進就業，為實現長效穩定（dìng）脫貧提供了根本支撐。
發展扶貧產業（yè）。幾年來，該市堅持把產業扶貧作為（wéi）精準脫貧第一抓手，大力發展（zhǎn）光（guāng）伏、旅遊、電商等產業，增加產業帶貧能力。截至2019年底，累計投入資（zī）金（jīn）9.2億元（yuán），實施扶貧產業項（xiàng）目（mù）528個，帶動貧困戶2.6萬戶次，貧困戶年人均增（zēng）收（shōu）450元至650元。鞏固光伏產業。全市實（shí）施光伏扶貧（pín）項目規模142.1MW，實現收益3035.59萬元，帶動18098人次，年人均增收500元至（zhì）1000元。開展電商扶貧（pín）。2019年，該市共爭取省級電商村13個，開展各類（lèi）電商培訓200餘期，培訓（xùn）人（rén）數3000餘人次。
實（shí）施就業扶貧。去年，通（tōng）過“春風行動”、創建扶貧車間、兜底安置（zhì）等多種形式推動農村貧困勞動力實現轉移就（jiù）業1203人，其中，扶貧車間安置貧困勞動力41人，開發公益性就（jiù）業崗位安置（zhì）260人，其他方式就業902人（rén）。實施生（shēng）態扶貧。開發148個河（hé）道管理員、268個生態護林員崗位，吸（xī）納416名貧困人口（kǒu）參與（yǔ）管護，年人均分（fèn）別增收0.42萬（wàn）元和1萬元。推動消費扶（fú）貧。開展消費扶貧活動，購買貧困戶生產的農副產品，去年消費扶貧達400餘萬元。實施（shī）金融扶貧。全年新發放扶貧小額信貸433戶1533.11萬元，助力脫貧攻堅深入開展。
解決困難保障民生
聚焦（jiāo）“三（sān）保障”，白山市全麵落實國家和省扶貧政策，有針對性地解決貧困（kùn）戶的實際困難（nán）。
保障義務（wù）教育。累計（jì）投資（zī）1.04億元，改造薄（báo）弱校（xiào）舍7.98萬平方米（mǐ）。全市748名建檔立卡義務教育階段學（xué）生，全（quán）部接受義務教育。2019年發放（fàng）貧困學生補助，惠及7928人次。發放（fàng）“雨露計（jì）劃”補助資金（jīn），惠及389人次，建檔（dàng）立卡學生義務教育全部有保障。
保障基本醫療。全市476所村（屯）衛生（shēng）室均按照（zhào）標準化建設，達到60平方米以上，四室分開，藥（yào）物品種達（dá）80種（zhǒng）以上。全麵落實看病“120”、服務“111”健康扶貧（pín）政策，築牢“五道防線”。建檔（dàng）立卡貧困患者住院報銷比例達（dá）90%，慢病門診（zhěn）報銷比例達80%，實行“先診療（liáo）、後付費”，貧困患者在醫療（liáo）機（jī）構“一站式”結算達（dá）100%。大病救治病種由9種增加到（dào）25種，組建家庭醫生團隊395個，簽約（yuē）服（fú）務18078人（rén），建檔立卡家庭（tíng）醫生簽約（yuē）覆蓋率（lǜ）達100%、新農合參（cān）合率達100%，基本醫療全部保障。
保障住房安全。幾年來，全市累計改造（zào）建檔立卡危（wēi）房3214戶，建檔立卡貧困戶住房安全全部得（dé）到保障。
保障（zhàng）飲（yǐn）水安全。實施農村安全飲水鞏固提升工程（chéng），受益人口8.92萬人，其中貧困人口4067人，全市建檔立卡貧困人口（kǒu）飲水安全全部得到保障。
改（gǎi）善交通條件。去年，完成村村通和重點村屯硬化路52.287公裏、農村舊（jiù）路改造201.582公裏，改建農村危橋13座，實（shí）施安防工程65.3公裏，112個貧困村通村道路全部硬化，通客運班車。
夯實用電保障。去年，更換和新增配電變壓器81台，改造（zào）10千伏線路82.06公裏，改造0.4千伏線路64.95公裏，貧困群眾生（shēng）產生活用電全部有保障。
三項計劃振興鄉村
“我研究生一畢業，就趕上了白山的好政策，給了我到農村鍛煉（liàn）的機會，我有決心在農村這個大舞台上幹出一番事業（yè）。”在靖宇縣靖宇鎮聯合村鍛煉的大學生劉暢，對未來充滿信心。“這些大學生有思想、有技術，招法（fǎ）多、能力強，為農村基層（céng）注入（rù）了新活力。”一提起在村裏鍛煉的大學生，靖宇（yǔ）縣那爾轟鎮黨委書記王占（zhàn）山就讚不絕口；
兩年來，共吸引工商資本1.5億元，發展了臨江市鬧枝鎮食用菌、渾（hún）江區（qū）紅土崖鎮中草藥、靖（jìng）宇縣三道湖鎮藍莓等23個村級集體經濟“區域發展共同體”，成立了五味子、玫（méi）瑰花等專業合作（zuò）社163個。依（yī）托生態和紅色資源，打造了（le）31個千裏邊（biān）境（jìng）風光帶鄉村（cūn）旅遊村集體經（jīng）濟項目，培育了長白縣果園民俗村、撫鬆縣錦江木屋村和臨江市鬆嶺雪村等一批特色鄉村旅遊品牌；
在（zài）江源區榆木橋子聯建黨總支會議上，遙林村黨支（zhī）部書記王永剛深有感觸地說：“成立黨總支之前，我們遙林村沒有集體經濟，各項工作都排在後麵（miàn），班子軟弱渙散。村村聯建以後，成了全區的示範村，聯建這個辦法太好了。”
為解決農村青年大量外流、村幹部隊伍後（hòu）繼乏人、農村產業發展滯（zhì）後等問題，白山市大力實施（shī）了“能人帶村”“產業興村”“聯建強村”三項計劃，全力助推脫貧攻堅（jiān）鄉（xiāng）村振興。
抓關（guān）鍵要素，實施“能人帶村”計劃。鄉村要振興，關鍵要有一批好帶頭人。在深入總結（jié）近年來回引人才返鄉創業等工作的基礎上，白山市探索實施了（le）“大學生進農村鍛煉計劃”，將鄉鎮、農業等（děng）涉農部（bù）門招考的事業（yè）編製人員全部安排到（dào）村任職，以事業編製（zhì）的優勢吸（xī）引集聚一（yī）大批大學生到農村工作。目前，全市共選聘（pìn）了237名大學生（shēng）到村任職，力（lì）爭在2年至3年裏實現行政村全覆蓋。如今，這些大學生已經（jīng）成為農村抓黨建、促發展的（de）骨幹力量。
抓第一基礎，實施“產業興村（cūn）”計劃（huá）。鄉村振興，首先（xiān）要振興產業。白山市把發展村集體經濟作為重中之重，推行了（le）“市級戰略性布局、縣域（yù）統（tǒng）籌性規劃、鄉鎮整體性推進、村級可行性研判”的村集體經濟“區域發展共同體”模式。建立了市縣鄉村四級聯動工作格局，從幹部、人（rén）才、宣傳（chuán）等（děng）方麵出台了（le）7項推進措施，製定了（le）16項激勵辦法，每年安排230萬元績效獎金。圍繞全市（shì）“一穀一城”建設，初步規劃（huá）建設了（le）100個（gè）特（tè）色產（chǎn）業示範村。全市（shì）還開展（zhǎn）了“第一（yī）書記代言（yán）”活動，培育了“老農夫”“寶（bǎo）石花”等電商品牌60餘個。
抓整體提升，實施
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